政府信息公开

一、2020年上半年工作成效显著

市水利局在市委市政府的坚强领导下,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记治边稳藏重要论述和关于水利工作一系列指示批示精神,坚持以人民为中心,坚决贯彻新发展理念和高质量发展要求,正确处理好“十三对”关系,紧扣全面建成小康社会目标和市委经济工作会议、市政府工作报告分解任务,推进水治理体系和治理能力现代化,克服疫情影响,加快补齐短板,强化行业监管。为林芝市经济社会发展提供了强有力的水安全保障。

(一)项目投资建设进度有序推进

面对疫情压力,按照市委、市政府科学安排部署,水利局与相关部门共同努力,千方百计落实水利建设投资。一是着力推动水利项目建设。按照计划今年开复工项目共35项,总投资6.6亿元,计划完成投资4.84亿元,累计完成投资2.56亿元,完成计划投资占比53%,其中:续建项目14项全部复工,复工率100%,累计完成投资2.07亿元,完成计划投资占比72%;新开工18项,施工准备2项,开工率100%,累计完成投资0.49亿元;年内争取新开工项目3项,总投资1.45亿元,现均已完成项目前期工作,正在积极申报投资计划中。总体来说,水利投资完成趋于平稳,项目拉动经济稳中有升。目前我市水利行业通过项目带动农牧民转移就业人数共1656人,增加群众收入619万元。二是着力加快重点项目前期工作。推进易贡湖生态修复与综合治理工程、尼洋河重点河段、备用水源等重点基础民生水利工程建设。今年配合自治区水利厅和建管中心先后5次完成了易贡湖保护区、生态红线、“三线一单”、国土空间规划对接和相关调研工作,有力推进了项目前期进展,目前按照属地管理原则以着手从波密县逐级办理相关开工前手续。同时推进2个重点河段和备用水源工程建设,力争尼洋河重点河段治理工程年内完工,备用水源工程6月29日开工并形成实物工程量投资。

(二)防汛抗旱工作稳步开展

全市各级水利部门积极践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾总体思想,坚持机构不撤,责任不减,强化部门联动,全力做好了防灾减灾各项工作。一是高位推进,提前部署。及时召开会议部署林芝市防汛抗旱工作,4月13日参加全区水旱灾害防御工作会,同时召开林芝市水旱灾害防御工作会,对相关工作进行安排部署;5月13日召开林芝市2020年河湖长制、防汛抗旱工作会议,对今年防汛抗旱工作进行了详细安排部署;5月29日参加全区防汛抗旱工作会议,同时根据林芝市实际情况对防汛抗旱工作再部署。二是积极谋划,落实措施。争取本级财政资金300万元,安排80万元对巴宜区辖区河道进行疏浚,及时加固险工险段,保证安全度汛,根据实际情况和防汛需求,拨付巴宜区价值18万元防汛物资及146万元水利救灾资金,用于“三岩搬迁”点周边临时加固。市级防汛抗旱储备物资价值约270万元,7县(区)共计储备防汛抗旱物资价值约460万元,市县两级部分防汛物资已拨付至防汛任务较重的乡镇,做到就近备料。针对尼洋河城区段防洪堤排查发现的2处险工险段做好临时防护工作。三是积极培训,强化保障。2013年至今,山洪灾害防治培训演练覆盖50个乡镇300余个村庄,进一步提高群众山洪灾害防御应对能力,各项任务落实主体延伸到行政村,充分发挥驻村工作队、村委会和群众的“第一预警人”作用。完善上下联动机制,确保突发情况及时上报、及时处置,保障人民群众生命财产安全。四是强化联动,形成合力。经市水利、气象、水文等部门研判,我市于5月20日进入汛期,并启动24小时防汛值班。汛期,防汛抗抗旱指挥部将进一步完善会商研判机制和信息报送制度。各成员单位通力协作,充分发挥部门优势,分析研判各种险情,及时发布预警信息,全力防御。充分发挥群测群防机制,收集第一手险情信息,切实做到信息上报及时、准确。五是高度重视,科学应对。截止6月19日,我市共发生各类水旱灾情险情28处,其中由于泥石流、山洪、滑坡等发生灾情共计19处,由于水位上涨造成险情共计9处,各类水旱灾情共计造成直接经济损失约751万元,其中水利工程设施直接经济损失约600万元,各县(区)防办针对各类险情已采取临时应急措施,并加强相关观测预警。

(三)全力做好水利行业扶贫工作

为加快推进全市精准扶贫工作,有效改善贫困地区发展环境,加快全面小康建设步伐,我市从农村饮水巩固提升工程建设等7个方面开展了脱贫攻坚工作。一是积极发挥水利行业助力脱贫攻坚作用。通过近年来的工程措施,落实投资9.81亿元,解决和改善97587人的饮水安全(其中贫困人口15680人),新增及改善灌溉面积16.83万亩,治理河长34.68公里,河道疏浚41.1公里,新建堤防78.25公里,治理水土流失面积217平方公里。落实水生态岗位人数为1628人,这些岗位对我市贫困劳动力参与水生态建设,转变思想观念,获得劳动报酬,实现稳定增收具有重要意义。二是农村饮水安全基本解决。我市农村供水人口13.95万人。在2020年初省际交叉考核后,林芝市水利局对全市农村饮水安全现状进行了全面排查,及时安排中央财政资金和水利发展资金313.67万元,争取扶贫整合资金1122.3万元,用于饮水安全突出问题整改。结合各级各类巡视巡查对饮水安全问题进行汇总整改。截止目前,我市共解决了489个行政村,942个自然村(组)的饮水安全问题。农牧区水量、水质、用水方便程度(自来水全部入户)均达到安全标准,农村饮水安全覆盖率达到100%,供水保障率达95.1%,水质检测率达全覆盖。全市现有耕地面积45.04万亩,有各类农田水利灌溉设施805处,灌溉渠道总长2481.25km,农田有效灌溉面积为31.03万亩,有效灌溉率为68.9%,农田灌溉水利用系数达到0.443。三是中央巡视组脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改落实情况。针对“三个责任”“三项制度”落实情况。按照“三个责任”落实要求,各县(区)均已制定相关制度,明确了946处农村饮水安全工程的地方人民政府的主体责任、水行政主管等部门的行业监管责任以及供水单位的运行管理责任。并积极完成网上公示,强化了公众监督。健全“三项制度”。各县(区)人民政府已印发农村饮水工程运行管理办法;各县(区)均明确县级水利服务站为农村饮水安全工程县级管理单位;巴宜区落实100万元、波密县落实50万元、朗县落实50万元、米林县落实50万元、察隅县落实50万元、墨脱县落实80万元、工布江达县落实70万元,用于农村饮水工程后期运行维护。朗县依托用水户协会,开展农村饮水安全管护费征收工作,其余各县正积极推进农村饮水安全水费收缴工作;针对部分高海拔地区存在水龙头冬季结冻问题落实情况。在已掌握的25个农村饮水安全薄弱环节的基础上,进一步排查,全面了解冬季结冰问题,并逐一制定方案并整改落实。已排查并整改完成3处。积极开展高寒地区群众冬季防冻知识和运行管理培训达8场次,培训人数达2500余人,增强了农牧民群众对农村饮水工程运行管理能力;针对17个村组25个农村饮水薄弱环节问题。全部制定整改方案,扎实推进整改落实。在保障现状供水正常的情况下,同步实施供水改造工程,截止目前,供水改造项目已完工11项,未完工14项,巴宜区、工布江达县、波密县、察隅县人民政府保证在7月10日之前全部实施完成。

(四)加强水利服务三农工作

为做好我市水利“三农”工作,落实领导责任,顺利推进各项工作。2020年水利系统“三农”工作从强化农村饮水安全,保障农村防洪安全,稳步提升农田灌溉面积,积极推进工布江达县农业综合水价改革试点等四方面开展工作。一是强化农村饮水安全。2020年计划实施农村饮水安全工程22项,续建项目3项,新建项目17项,扶贫整合项目7项。计划完成投资3167.62万元,解决210个村,39990人饮水安全问题。截止2020年6月,累计完成投资2217.33万元,投资完成率70%。截止2019年,我市共解决了489个行政村,936个自然村(组)的饮水安全。根据《西藏自治区农村饮水安全评价准则》(藏水字〔2018〕189号),我市农牧区自来水全部入户,农村集中供水率达到99.82%、水质达标率、自来水普及率均达到100%,供水保证率达到95.1%。2019年,完成了180个农村饮水安全工程水源点水质监测工作。2020年联合生态环境局疾控中心分区分片负责林芝市农村饮用水水质监测。市生态环境局根据地表水环境质量标准拟于6月份(丰水期)开展全市所有饮用水水源地水质监测工作。市疾控中心已经开展了林芝市108个村庄饮水工程水质末梢水检测工作,水利部门,明确了今年的农村饮水安全水质检测指标为27项,已委托工布江达县和波密县水质检测中心开展市级农村安全饮水工程水质抽检工作,覆盖7县(区)77个村组。目前已完成朗县和米林县共计161个点的水源点的取样工作。二是稳步实施农田灌溉工程。2020年开展农田灌溉工程18项,续建项目1项,新建项目4项,扶贫整合项目13项。计划投资10040.24万元,解决24个村,4972人,共计2.4万亩农田灌溉问题,截止2020年6月,共完成投资4819.32万元,累计投资完成率达48%。三是实施防洪工程保障群众生命财产安全。2020年开展防洪工程18项,续建项目4项,新建项目11项,计划投资24600.31万元,新建堤防271.09公里,截止2020年6月,共完成投资14809.38万元,累计投资完成率达60.2%。四是稳步推进工布江达县农业水价改革试点工作。按照要求,坚持农业水价综合改革,着力解决农田水利工程管理体制,促进节约用水,建立农田水利工程运行管护长效机制,保障灌排工程良性运行。近几年来工布江达县共有6个灌区项目,下巴灌区、朗村灌区、仲萨草场灌区、甲热灌区、仲巴灌区、工布江达县节水改造工程等。解决24200亩的农田灌溉问题,其中新增农田灌溉面积0.41万亩,新增草场灌溉面积0.999万亩,工程建设主要内容为:新建砼渠道24.2km,新建管道69.486km,各类建筑物512座,工程运行基本正常。

(五)持续强化行业质量安全监管

今年以来,始终坚持红线意识,强化质量安全监管,反复强调要认清安全生产工作的长期性、复杂性、艰巨性,要坚守生命红线,加大力度抓好各项工作的落实,以安全促发展。一是狠抓排查,整治隐患。年初,制定了水利安全生产事故应急预案,确保我市水利系统安全生产应急工作,指导应急抢险,及时、有序、妥善处理事故,同时成立专项工作组,采取“四不两直”和双随机的方式,对水利建设工地安全生产情况进行了全面检查,推动安全生产工作落到实处,对部分项目进行了抽查,包括林芝市八一镇水系连通工程和林芝市八一镇孜热段防洪工程等水利在建工程,全市水利安全生产形式整体平稳,没有发现重大安全安全隐患情况。开展水利工程建设与质量监督安全生产检查共计33次,针对发现的问题及时下发质量监督通知书21份,共提出整改意见116余条,目前,所有整改意见经现场整改及后期追踪复查,大部分已整改到位,个别项目现正在进行整改当中。二是提高意识,加强宣传。进一步加强安全生产宣传教育,普及安全生产知识,提高安全技术素质安全保护意识,加大舆论监督和群众监督力度,增强参建各方安全生产意识,杜绝安全生产事故发生,形成良好的水利安全生产氛围。制定安全生产工作措施5项,发放宣传资料200余份,开展专项培训1次。

(六)切实加强水资源有效管理

严格落实制度,切实加强水资源有效管理。一是强化最严格水资源管理制度。强化水资源总量和强度的“双控行动”工作,完成了2019年度林芝市各县(区)实行最严格水资源管理制度考核工作,通过考核,7县(区)各项指标均在控制范围内,较好的完成了2019年度最严格水资源指标任务。二是推动县域节水型社会建设和开展水利行业节水机关建设工作。深入实施《林芝市“十三五”县域节水型社会达标建设工作实施方案》(林市水〔2018〕263号),指导各县(区)开展节水型社会建设。目前,市水利局、朗县水利局均已完成节水机关建设工作并通过验收,市水利局为全区水利行业首个完成节水机关建设单位,工布江达县水利局节水机关建设本月完成整改验收;工布江达县县域节水型社会建设已完成县中学、县小学,县城公共厕所19座,巴河镇、工布江达镇、错高乡、工布江达县藏猪产业的建设,完成投资139万元,7月上旬完成验收。朗县县域节水型社会建设方案已编制完成,年内完成建设及验收。三是稳步开展规划水资源论证和节水论证工作。严格实行取水许可制度,根据审批权限不同,全市共计受理取水许可申请项目单位24个,审查通过24个,下达批复24个。四是落实环保督察专项整改工作。中央环保督察整改涉及2项,目前,多布水电站已完成生态流量在线监测任务,已通过内部验收;2019年11月,自治区遥感发现“四乱”问题10个,已完成整改8个,正在整改2个。五是做好2019年度林芝市实行最严格水资源管理制度考核整改工作。针对考核存在的12个方面的问题细化成27个小问题,通过举一反三,制定了《林芝市2019年度实行最严格水资源管理制度考核整改方案》,明确了整改措施、时限、责任单位,制定了整改台账,截止目前,已完成整改4项,其余8项正在进一步推进中,年内将完成全部整改任务。六是落实专项执法监管工作。实施违规取水专项整治行动以来,针对城区段内施工降排水项目和酒店等企业未批取水、违规取水、未计划取水等行为进行重点查处,对德吉实业有限公司无证取水违法行为处罚2万元,截至目前,专项执法共计20次,征收水资源费约157.75万元。

(七)全面推进河长制湖长制工作

全面加强对河湖长制工作。推进河长制湖长制“有名”“有实”。一是扎实开展纠正河湖“四乱”问题专项整治行动。以县(区)为单元,针对全市所有河湖乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题深入开展“清四乱”自查自纠,坚决遏增量、清存量。共排查河湖“四乱”问题17起,销号17起,重大河湖“四乱”问题2起,销号1起。针对2019年11月,自治区遥感发现“四乱”问题10个,其中:3项已于2019年12月底整改完成,6项整改完成,剩余1项问题于6月19日上报申请销号。共开展沿河垃圾清理1187次,出动22039人次、清理河湖222条(座),整治垃圾堆放127处,清理垃圾466.43吨,较好地保护了沿河生态环境。二是加快河道采砂管理重点河段、敏感水域采砂规划编制工作进度。截至目前,除墨脱县境内河段在自然保护区,未纳入采砂规划范围内,巴宜区、朗县已完成采砂规划编制报告;米林县、波密县、察隅县已完成编制报告、待审查;工布江达县采砂规划编制初稿阶段。市河长办目前正在跟踪督办此项工作,确保该项工作在要求时限内完成任务。三是河湖管理范围划定和水域岸线利用保护规划工作。对我市19条河流和5个湖泊进行确权划界,对11条河流1个湖泊编制水域岸线保护与利用规划工作。根据自然资源局“国土三调”中“划定水域及水利设施用地地类分布及利用状况”,启动市管河湖河道管理范围划定工作,通过援藏渠道,先行划定巴河曲、巴松措管理范围,初稿编制已完成,待上级本门审查。四是强化宣传教育力度。组织宣传活动进学校、进机关、进基层,开展“小手拉大手”“河(湖)长制主题宣讲”等宣传活动,将“世界水日”“防灾减灾日”等主题宣传节点与常规宣传相结合使河(湖)长制工作深入人心,逐步营造全民参与的社会氛围。共开展宣传教育活动35余次,发放河(湖)长制宣传单、工作手册、纸杯等专项宣传物资10000余份,宣传人次达12000余人次,其中市级发放宣传资料3500余份,宣传人次达4000余人次。

(八)大力开展水土保持工作

在自治区水保局技术支持下,我市水保方案审批有了固定的专业技术保障,方案的审批率和质量都有进一步的提升。一是加强监督检查力度。今年开展第一轮水土保持专项监督检查,涵盖铁路、交通、水利等8个项目,共计审批14项开发建设项目的水土保持方案书,其中9项水土保持报告表,严格制定了开发建设项目防治范围、措施、服务年等指标,有效的控制水土流失,水土保持补偿费征收逐年提升,有效防止水土流失改善生态环境。截止目前,下达8份征收水土保持补偿费通知,共征收水土保持补偿费3.98万元。2020年水土流失治理面积91.85平方公里,水土保持新建项目3个,截止目前完成28%。二是加强宣传力度。利用“世界水日”、环境日、安全生产月等有利时机,积极开展形式多样的水土保持宣传活动,通过开展声势浩大的宣传活动,呼吁全社会积极行动起来,共同关注水土保持事业,已开展进工地、进学校、进农村活动,水土保持“四进”宣传活动,悬挂横幅3条、宣传画册120份,环保袋150个、雨伞20把、法律法规资料105份、学习用具300份,近300名群众及学生参与。

(九)突出规划引领作用

一是推进林芝市“十四五”水安全保障规划有序推进。该规划于2019年启动,现已完成了规划思路报告和“四水”问题分析,同时今年先后2次完成了“十四五”项目库筛选,现项目库最新成果为14大类198个子项,总投资238亿元。其中重大水利骨干枢纽项目148.89亿元(易贡湖生态修复与综合治理工程126.89亿元、尼洋河林芝市中心城区段生态修复与综合治理工程22亿元),中型水库1座8.3亿元,雅鲁藏布江治理11.3亿元、尼洋河干流治理3亿元,民生水利项目66.51亿元(农村供水保障工程14亿元、水源工程10.8亿元、200-3000平方公里中小河流治理工程10.63亿元、城市防洪1.55亿元、水土流失治理工程3.58亿元、山洪灾害防治6.38亿元、冰湖灾害防治0.4亿元、饲草料基地和草场灌溉工程0.8亿元、重点灌区与节水增效工程4.27亿元、生态治理与修复工程4.2亿元、河湖水系连通生态保护与修复5.17亿元、水肥一体化项目建设4.73亿元)。“十四五”期间规划投资136亿元,“十四五”以后规划投资为102亿元,其中:中央预算内122亿元,中央水利发展资金15亿元,企业投资101亿元(易贡湖治理项目)。二是推进流域综合规划编制工作。按照自治区水利厅每年开展2-3条流域综合规划的要求,今年我市编制完成了《古如曲流域综合规划》和《八及曲流域综合规划》,现该2条流域综合规划于4月25-28日在林芝市完成规划技术审查。同时配合自治区水利厅开展拉月曲、曲宗藏布等7条流域综合规划工作。三是配合自治区水利厅完成自治区级水利设施基础空间规划前期相关工作。按照水利部及自治区水利基础空间规划相关工作安排,我局先后3次完善了前期基础数据填报,6月19日组织7县(区)水利局再次针对工作中存在的突出问题进行了现场座谈,有效的推进了工作进展。四是做好项目前期储备。本着干着今年、看着明年、筹划后年的原则,做好项目前期3年储备工作。目前已完成24个项目总投资5.7亿元的项目储备。

(十)落实全面从严治党主体责任

2020年上半年以来,林芝市水利局党组认真学习、贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实党中央、区党委关于全面加强党的领导系列决策部署,以市委第二巡查组“回头看”巡察意见为契机,切实履行党风廉政建设主体责任,扎实推进党风廉政建设。半年来,市水利局党组坚决贯彻执行党中央和区党委关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列方针政策和重大决策,把抓党风廉政建设和反腐败工作作为一项硬任务,科学研判形势,紧密结合实际,研究部署本单位的党风廉政建设和反腐败工作。及时调整充实党风廉政建设工作领导小组,明确主要负责人是单位党风廉政建设第一责任人,确立了党组成员落实党风廉政建设主体责任履职清单,做到任务明确,责任到人。研究制定了《2020年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》、《2020年党风廉政建设和反腐败工作要点》、《2020年党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见》等,对重点任务和工作责任分解细化、责任到人,形成横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的责任体系。按照“一岗双责”的要求,把加强党风廉政建设与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。对党风廉政建设进行全面安排部署和总结,确保党风廉政建设责任制落到实处、起到实效。上半年,在廉政教育上局党组坚持抓全面,既深入开展廉政从政纪律规定的学习教育,又结合现实案例持续开展警示教育,教育时间贯穿全年,教育对象涵盖全体干部职工,教育方式采取党政主要领导上党课、理论中心组学习、周五例会学习,组织开展政治理论学习6次,支部学习6次,通召开廉政工作部署会议1次,加强财务人员的学习培训力度,提升业务水平,截止目前共参加培训4次,通报典型案例、解读中央、区党委、市委精神,谆谆告诫党员干部职工时刻严要求、处处守党纪,全局未发生党员干部违纪问题。

二、存在的问题和不足

当前,中国特色社会主义进入新时代,水利改革发展面临新形势、新任务、新要求。我市水利行业还存在一些问题和短板。一是水资源供需矛盾依然突出,供水安全保障体系仍存在结构性问题。虽然林芝水资源总量丰沛,人口稀少,但由于自然条件制约、调控能力不足等原因,目前林芝水资源供需矛盾依然突出,且存在水源单一、保证率低、配套不足、效率不高等结构性问题,制约了供水安全保障体系作用的发挥。二是防洪抗旱减灾体系依然薄弱,防御洪涝灾害能力存在显著短板。林芝地广人稀,防洪减灾建设任务面广量大;加上气候变化等风险不断提升,有效应对和积极防御洪涝灾害能力仍存在诸多薄弱环节。三是实施乡村振兴战略,推进农村水利现代化和城乡水利一体化程度较低。按照水利部关于做好乡村振兴战略指导意见,乡村振兴水利工作目标为:强化农村河湖管理、推进农村水系综合整治,实施农村节水行动,完善农村水利基础设施网络等。现阶段我市大部分农村水系还未得到系统全面的治理。四是涉水事务监管体系不完善,监管能力亟待提升。监测计量体系不完善,水文站网密度低,仅为1.83站/万平方公里,部分区域存在监测空白,现有监测手段和设施设备较为落后,部分站点运行困难。五是机构不健全,人才支撑薄弱,水利行业能力水平有待提升。行业能力建设长期是林芝水利“薄弱中的薄弱”环节。基层水利机构不健全,受编制等因素制约,水利工程质量与安全监督站、水质监测中心、重点水利项目建设管理中心等机构不健全,一定程度影响基层水利工程建设管理,特别是小型水库、农村供水等工程建成后运行管理经费落实困难和人员配备不足,管理维护不力,效益难以充分发挥。人才支撑能力薄弱,基层水利人才严重不足。

三、2020年下半年工作安排

下半年,林芝市水利局将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,以更加自觉的使命担当、更加昂扬的精神状态、更加有力的务实举措、更加过硬的工作作风,不折不扣地把党的十九大作出的各项决策部署落到实处,为林芝市决胜全面建成小康社会作出新的贡献。

(一)推动重点工作任务顺利完成

一是全力完成项目建设任务。在上半年投资完成率53%的基础上,加强督导检查和责任抓落实,加快续建14个项目和新建18个项目建设进度,确保完成4.84亿元年度投资任务,年底投资完成率达到100%。二是进一步复核十四五项目建设。对必要性、建设规模和投资匡算,力争近期完成项目入库,同时加快推进规划编制成果。跟踪督办流域综合规划编制工作,尽快取得八及曲和古如曲流域综合规划技术审查意见,配合好自治区水利厅尽快启动林芝7条重点河流综合规划相关工作。为完善重要城镇、重点河段防洪体系、提升农村水利基础设施、遏制水土流失提供国家资金保障。增强全局观念,明确工作任务,积极主动配合相关部门做好协办工作,三是加快水利基础设施建设。加快建设尼洋河重点河段治理工程,推进农村饮水安全巩固提升工程运行与维护,力争易贡湖生态修复与综合治理项目开工,提升水利领域服务水平,为“三农”工作提供保障,积极开发就业岗位,扩大社会就业。

(二)继续抓好防汛抗旱工作

总结以往抗汛抗旱工作经验,修改完善各类防洪抢险应急预案,抓好防洪预案宣传培训和《防洪法》的宣传教育工作,努力提高全民防灾减灾意识。一是加快防汛现代化建设。提升信息化水平,促进防汛工作正规化、制度化建设。积极开展汛后检查,全面搜集汇总水毁工程信息,开展水毁工程修复工作,保障防洪能力。及时补充各类防汛物资,加强专业抢险队伍的建设,加强应急救援演练;对易发山洪、泥石流地区实施重点监测,制定切实可行的灾害防御措施,努力减轻灾害损失。坚持长与短,紧与松、急与缓相结合,统筹兼顾,合理安排,进一步提升我市汛期防灾减灾监测预警能力。二是全力做好灾害防御处置。发挥驻村工作队、村两委“第一预警人”作用,做到早发现、早处理,防止各项水旱灾情扩大,防止发生次生灾害。宣传防灾减灾工作好的经验和做法,提高全社会的减灾意识,使防灾减灾成为人民群众的自觉行。继续细化措施,压实责任,落实好24小时值班带班制度和巡堤工作,做好监测预警工作,为防汛抢险提供数据支撑和技术支撑。

(三)加强水生态文明建设

一是全面推行河长制湖长制工作。继续做好各级河长巡河协调和服务工作,做好巡河问题督办工作。加强宣传力度,开展走村入户下基层宣传和进学校进课堂宣传活动,开展河长制视觉标识(LOGO)、宣传标语、宣传照片有奖征集活动,提升我市河长制人文内涵。采取“请进来、走出去”的方式,继续加强河长及河长制工作人员培训。二是落实最严格水资源管理制度。完成8项最严格水资源考核整改任务,继续做好全市取水工程(设施)核查登记工作,强化“三条红线”刚性约束,推进水资源消耗总量和强度双控行动。全面完成朗县县域节水型社会建设,完成7县(区)水利行业节水机关建设。严格地下水管控,强化监督执法力度。三是扎实开展水土流失综合防治。统筹推进城乡水生态文明建设,深入贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的科学论断,继续做好国家二级监测水土保持站马崩弄巴沟小流域监测点的数据采集工作,保证数据的准确性和真实性。衔接好“十四五”规划水土保持生态修复项目的选址选项,做好各县(区)在建水土保持生态修复的监管,有序推进项目进展。严把辖区内水土保持方案审批制度,进一步完善水土保持方案评审制度,使其更加规范化、制度化、科学化,提高水土保持方案的申报率。强化水土保持专项监督检查,强化事中事后的监管,特别要对未批先建的生产建设项目采取有效措施,做到及时发现、及时采取有效措施。继续加强对生产建设项目水土保持工作的监督管理和水土保持补偿费征收工作,有效防止水土流失改善生态环境。

(四)加大建设管理和安全生产监督检查力度

一是规范执行水利工程建设管理程序。严格落实“项目四制”,进一步规范招标投标工作,严格合同管理。加强“双清欠”排查,保障农民工工资。加强扫黑除恶专项排查,肃清水利建设环境。二是做好安全生产工作。始终把安全生产摆在重要位置,坚持安全发展,以防范遏制重特大生产安全事故为重点,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,切实落实安全生产责任制,依法依规履行水利行业安全生产监管职责认真贯彻落实关于安全生产的工作部署和要求。加大安全隐患排查和整改力度,认真总结和提炼大检查中的一些好经验、好做法,将安全检查贯穿于日常安全管理和监督工作中,认真按照“安全第一、预防为主”方针,落实好防范措施,做好各项安全生产工作,抓好检查督促,确保各项工作安全有序,以良好安全生产环境做好水利各项工作。

(五)持续抓好党建和党风廉政工作

强化学习意识,继续提高自身免疫力。继续开展以习近平新时代中国特色社会主义思想,《中国共产党章程》《宪法》《中国共产党纪律处分条例》为主要内容的党纪党规教育,切实增强领导干部先进性,拓宽教育范围和领域。继续不断完善党风廉政考评制度,对不落实或不正确履行党风廉政建设责任制有关规定的局领导干部,严格追究纪律责任。加大对领导干部从政行为、落实廉洁自律各项规定的监督力度,从实际出发,紧紧围绕中央八项规定及实施细则,重点预防领导干部在廉洁自律和用权行为上的可能出现的问题。形成一级抓一级、一级带一级的良好学习氛围。通过党组书记讲党课、邀请党校老师解读政治理论热点和新知识等形式,深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。

                                   林芝市水利局

2020年6月23日