政府信息公开

尼洋河流域综合规划

环境影响评价第二次公示

我单位委托四川省国环环境工程咨询有限公司编制的《尼洋河流域综合规划环境影响报告书》目前已基本编制完成，依据《中华人民共和国环境影响评价法》，并参照《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令部令第4号）的有关规定，现将环境影响评价工作的相关信息公示如下：

一、规划的名称及概况

规划名称：尼洋河流域综合规划

业主单位：林芝市水利局

流域概况：尼洋河位于西藏自治区东南部，是雅鲁藏布江中下游左岸的一级支流，发源于念青唐古拉山南麓工布江达县西部的错木果拉冰川湖，流经林芝市工布江达县和巴宜区，于巴宜区的布久乡汇入雅鲁藏布江。干流全长286km，总落差2080m，流域面积1.78万km²。

规划范围：规划范围为整个尼洋河流域，包括林芝市的工布江达县、巴宜区一县一区，及山南地区加查县崔久乡的小部分，流域面积1.78万km²。

规划水平年：2035年。

规划内容：根据尼洋河流域开发、治理与保护现状、存在问题和经济社会发展需要，确定流域开发、治理与保护的主要任务为：水资源和水生态保护、防洪减灾、水资源开发与高效利用、水土保持等。

规划目标：到2035年，水功能区水质满足功能区要求，饮用水源区水质全面达标，河流生态和地下水环境得到有效保护，水土流失得到有效治理；建成安全可靠的防洪减灾体系，有效控制和科学管理洪水，完善干流和主要支流的防洪工程建设，山洪灾害治理基本完成，流域防洪安全基本得到保障；流域水资源得到合理配置与利用，城市生活、工业和灌溉用水有保证；基本建成有利于流域健康发展的现代化管理体系，建立最严格的水资源管理制度，各项法规制度全面落实，水利工程良性运行机制基本形成。实现流域“人水和谐、生态良好、河库安澜、水惠民生”的规划目标。

二、评价范围、评价时段及评价重点

1、评价范围

①水环境评价范围：尼洋河干流河段及其主要支流下游河段，重点为干流已（在）建水利水电工程影响河段（库区、坝下减水河段）及本轮规划涉及河段，以及白曲、娘曲、巴朗曲、巴河、朱拉曲、克拉曲、显布龙巴曲、八及弄巴曲等主要支流规划涉及河段。

②水文水资源评价范围：水文情势的评价范围为尼洋河干流河段及其主要支流河段；水资源评价范围为整个尼洋河流域。

③生态环境评价范围：整个尼洋河流域的陆生生态和水生生态。重点针对规划工程涉及或影响流域植被以及可能间接对植物多样性造成影响的区域、涉及鱼类三场等生境的河段。

④社会环境评价范围：尼洋河流域行政区划包括林芝市的工布江达县、巴宜区以及山南地区加查县崔久乡的小部分，流域面积1.78km²。

2、评级时段

规划基准年为2017年，规划水平年为2035年。

3、评价重点

①规划与国家及省区相关法律法规、规划、政策文件、功能区划的符合性和协调性分析，规划内部的协调性分析。

②流域环境影响回顾评价，流域环境现有环境问题及资源制约性因素分析。

③从总体布局、开发时序等角度分析规划方案的环境合理性，体现规划优化调整过程，提出进一步优化调整的建议。

三、环境影响分析

1、主要有利影响

尼洋河流域综合规划带来的的有利影响表现在环境效益和经济社会效益。

环境效益主要表现在流域规划加强了对水资源的保护、水土保持和水生态的修复等工作，设置了水功能区限制纳污的要求，并规定了污染物消减量和主要河流断面最小下泄生态水量，可保障水体水质和生态环境用水，满足生活、生产和生态用水的水量和水质要求；达到水资源可持续利用和维系良好生态环境的目的，有效保护生物生境，维持生物多样性和完整性；综合治理水土流失，促进生态建设，保障了流域生态安全和河流健康。

经济社会效益主要表现在防洪排涝工程、水资源开发利用等规划的实施，将健全水资源综合利用体系，可保障城乡饮水安全，满足供水要求，建成完善现代化防洪减灾体系，防洪保护对象达到规定的防洪标准，为保障流域安全打下坚实基础；提高灌区经济、环境效益，将极大推进节水型流域建设，转变用水方式，提高城乡供水保障能力和城乡抗御干旱的能力，有效保障流域重点地区供水安全，促进尼洋河流域可持续发展。

2、主要不利影响

流域综合规划的实施不可避免地将带来一些环境问题。流域水资源开发利用率由0.41%提高到0.43%，总用水量仍低于林芝市2035年用水总量红线指标12811万m³要求。灌区改造对现有土地利用类型的影响；白朗曲堤防工程、巴郎曲堤防工程、扎玛沟护岸工程、巴河堤防工程、堆龙村堤防工程施工对自然保护区的扰动影响；灌区节水改造；重要湿地保护与修复规划涉及到湿地公园内新增防护网、界碑工程等对朱拉河国家湿地公园的占地、扰动影响；多布取水管道工程对沿线土地利用、景观和环境地质的不利影响等；尼洋河城区段规划的主槽及蓄水闸对该河段水生生态、水文情势、河流阻隔的影响。这些不利影响大多可以通过采取一些减量化、减缓性和补救性等措施，予以减缓或消除。

四、环境保护措施

尼洋河流域综合规划实施，有较大的社会、经济和环境效益，同时也会对生态环境带来一定的不利影响。在规划实施过程中，拟采取以下环保措施。

1、水资源保护影响减缓措施

划定多布电站水库水源地保护区，水源地保护区的保护应采取工程控制措施与管理措施相结合的方案思路，在水库工程上游建设生态防护和绿化隔离工程，围绕水库两岸上游区域采取绿化植树方式进行水生态修复。

加强入河排污口整治和监督管理，开展水污染防治与面源治理，提高城镇污水处理水平，加强污水达标排放的监管力度。

2、陆生生态保护措施

开展生态保护宣传活动，加强野生动物保护法规、条例以及有关林业法规的宣传和执行，严禁捕杀野生动物、乱砍乱伐；工程占地应尽量避免选择森林资源分布较集中的区域，应采取的水土保持措施，不仅具有防治水土流失的功能，还应具有绿化和美化景观的作用。

对永久占地区及周边进行绿化、美化，对于渣场等临时占地在施工结束后全部进行复耕、绿化或植林种草。

3、水生态保护措施

合理慎重进行流域开发，保护尼洋河水生态，严格按照生态需求下泄生态流量；建议将尼洋河作为鱼类重要栖息地加以重点保护，除必要的供水、灌溉等民生工程外不再开发，减缓对雅江流域及区域生态系统的不利影响。结合多布水利枢纽进行增殖站建设和鱼类增殖放流。开展河岸带和河道水生态保护与修复。加强渔政管理，进行生态补偿机制建设。

4、水土流失防治措施

工程开挖、填筑等扰动较大的施工活动，尽量避免雨季进行，并严格按设计要求确定开挖、填筑的坡度，确保边坡稳定。工程施工结束后，部分裸露地表采取播撒草籽、栽植乔灌木等绿化措施，减少水土流失，恢复自然景观。尽快开展临时占地区的植被恢复。植物措施采取种植草皮、绿化树种等措施，保持表土，减少水土流失。

五、综合评价结论

尼洋河流域综合规划符合国家加强生态文明建设的总体要求，规划的实施有助于优化水资源时空分布，对统筹兼顾各行业用水需求、推动社会和环境的可持续发展具有积极影响。同时，可保障城乡供水安全，有助于实现河流生态的良性循环。通过对尼洋河流域综合规划方的环境合理性进行分析论证，认为规划内容、目标和布局均具有一定的协调性和可达性，规划实施不存在重大环境制约性因素，从环境保护角度分析，本规划总体上具有一定的可行性。

六、征求公众意见的主要内容

1、您对该规划的态度如何；

2、您最关心该规划哪部分内容；

3、您认为尼洋河流域存在哪些主要环境问题；

4、您对规划实施有哪些建议，对环境保护方面有哪些要求。

七、公众提出意见的主要方式

公众可向建设单位或环评单位提出与环境影响评价相关的意见，公众可以选择以下方式中的一种或多种提出意见：

（1）以联系电话的方式；（2）以电子邮件的方式。

公众提交意见时，请提供有效的联系方式；鼓励采用实名方式提交意见并提供常住地址。对于公众提交的相关个人信息，我单位承诺不会用于环境影响评价公众参与之外的用途。

八、业主及环评单位名称及联系方式

业主单位：林芝市水利局

联 系 人：胡少林          联系电话：0894-5884686

评价单位：四川省国环环境工程咨询有限公司

联 系 人：赖亮、何中华    联系电话：028-83395555

联系邮箱：85113591@qq.com

九、公众意见征求期限

公众意见征求时间为自公示之日起10个工作日内。

附件1--尼洋河综合规划环境影响报告书（征求意见稿）
    附件2--尼洋河流域公众参与调查表（个人）

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