中共林芝市委员会社会工作部(中共林芝市委员会非公有制经济组织和社会组织工作委员会)2024年部门整体支出绩效自评报告
会)2024年部门整体支出绩效自评报告
部门名称（公章）：中共林芝市委员会社会工作部
填报日期：2025年5月12日
林芝市财政局制
2025年
一、部门基本情况
（一）部门整体概况
包括部门职能、内设机构构成、人员编制构成等基本情况。
基本情况。
1．主要职能。
单位总体情况说明。
中共林芝市委员会社会工作部是市委职能部门，为正县级。市委社会工作部加挂中共林芝市委员会非公有制经济组织和社会组织工作委员会（以下称市委“两新”工委）牌子。
部门职责
市委组织部承担的市委“两新”工委职责，划入市委社会工作部。
市委宣传部承担的负责全市志愿服务工作的统筹规划、协调指导、督促检查和经验推广，协调推动志愿服务体系建设，培育志愿精神、志愿文化，协调推动志愿服务交流与合作，组织开展全市性、示范性志愿服务活动，指导推动志愿服务人才队伍建设和阵地建设，指导开展志愿服务培训，联系指导林芝市志愿服务联合会等职责，划入市委社会工作部。
市委政法委员会承担的负责调查研究非公有制经济组织、社会组织服务管理工作有关问题并提出建议，研究完善群众利益协调机制等职责，划入市委社会工作部。
市民政局承担的拟订城乡基层群众自治和社区治理制度，指导城乡社区治理，推动基层民主政治建设，指导社会组织党建工作，拟订社会工作方面的具体措施。会同有关部门推进社会工作人才队伍建设和志愿者队伍建设等职责，划入市委社会工作部。
市委社会工作部负责贯彻落实党中央关于社会工作的方针政策、自治区党委的决策部署和市委的工作要求，把坚持党对社会工作的领导落实到履行职责过程中，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，锚定推动林芝高质量发展、促进改革开放先行目标，推动党建引领基层治理和基层政权建设、行业协会商会深化改革、非公有制经济组织和社会组织党的建设、志愿服务、社会工作人才队伍建设等工作。主要职责是：
(1)、研究相关理论、政策和规划，贯彻落实社会工作领域党内法规和地方性法规，拟订相关规范性文件并组织实施。深入调查研究，及时向市委报告工作情况并提出建议。指导下级社会工作部门开展工作。
(2)、统筹指导群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等人民信访工作，协调解决人民群众急难愁盼问题。指导人民建议征集工作，负责征集、办理公民、法人和其他组织提出的意见建议，并向市委、政府及时报告。
(3)、统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设，协调推进城乡社区治理，推动基层民主政治建设，指导监督基层群众自治制度的有效实施，健全基层群众自治机制。
(4)、指导全市性社会组织党建工作，统一领导全市性行业协会商会党建工作，协调推动行业协会商会深化改革和转型发展。
(5)、指导混合所有制企业、非公有制企业和新经济组织、新社会组织、新就业群体（以下称“两企三新”）党建工作，指导协调相关企业单位、社会组织、就业群体中党员党员的教育、管理、监督和服务工作，研究完善相关领域群众利益协调制度。负责加强新兴领域人员的政治引领、思想引领，做好服务联系工作，保障其合法权益。
(6)、负责全市志愿服务工作的统筹规划、协调指导、督促检查和经验推广。指导社会工作人才队伍建设。
(7)、完成市委交办的其他任务。
2．机构情况，包括当年变动情况及原因。
市委社会工作部设下列正科级内设机构：
（一）办公室（政工人事科）。负责机关日常运转工作，承担综合协调、文电会务、机要保密、信息、安全、财务、档案、督查、资产管理、意识形态等工作。组织制定机关管理有关制度和工作计划。负责机关及所属事业单位的干部人事、机构编制、工资福利、教育培训、人才队伍、离退休人员服务管理和党群等工作。贯彻落实党内法规和地方性法规，研究拟订社会工作管理制度。承担有关重要文稿起草、重点工作调查研究和本部门新闻宣传工作。协调处理信访工作中的问题，承担人民建议征集有关工作。完成部领导交办的其他工作。
（二）基层治理和政权建设科。贯彻落实相关党内法规和地方性法规，组织拟订党建引领基层治理和基层政权建设的规划、制度和措施并指导实施。指导健全和落实党建引领基层治理工作制度。承担城乡社区治理的指导协调和推进工作。承担推动基层民主政治建设有关工作。指导监督基层群众性自治组织规范化建设。协同有关部门将铸牢中华民族共同体意识和民族团结进步模范区创建内容纳入居民公约、村规民约，指导形成相互尊重、和谐相处、团结互助的邻里关系。完成部领导交办的其他工作。
（三）党建工作科（市委“两新”工委办公室）。调查研究行业协会商会深化改革和转型发展中的问题，组织拟订相关制度和具体措施。指导协调并督促检查各县（区、市）各有关部门落实党中央、自治区党委关于行业协会商会深化改革和转型发展的决策部署及市委工作要求的情况。承办有关全市性行业协会商会负责人人选的审核。研究提出加强和改进行业协会商会党建工作的意见建议，拟订全市性行业协会商会党建工作的规划、制度和措施。指导全市性行业协会商会基层党组织建设、党员队伍建设、思想政治工作、党的群众工作和党风廉政建设。组织对全市性行业协会商会遵守政治纪律和政治规矩、落实党建责任制情况进行监督检查。督促指导全市性行业协会商会的党组织按期换届。指导行业协会商会群团组织工作和党建其他工作。承担指导“两企三新”党建工作，承担相关企业单位、社会组织、就业群体中党员的教育、管理、监督和服务具体指导协调工作。调查研究相关企业单位、社会组织、就业群体服务管理工作中的问题，提出完善相关领域群众利益协调机制的建议。承担指导全市性社会组织党建工作。承担对有关部门开展本领域内相关企业单位、社会组织、就业群体党建工作的联系指导工作。负责加强新兴领域人员的政治引领、思想引领，做好服务联系工作，保障其合法权益。完成部领导交办的其他工作。
（四）社会工作和志愿服务科。研究拟订社会工作服务和志愿服务有关制度，承担指导推动社会工作人才队伍建设、志愿服务人才队伍建设和阵地建设工作，承担协调推动志愿服务制度建设工作。指导开展社会工作服务和志愿服务培训，培育志愿精神、志愿文化。组织开展全市性、示范性志愿服务活动。完成部领导交办的其他工作。
3．人员情况，包括当年变动情况及原因。
市委社会工作部机关行政编制10名。县级领导职数4名，科级领导职数5名。我部实际职工人数16人（公务员14人、机关工人2人）。
（二）年度总体工作和重点工作任务
包括2024年年度总体工作和2024年重点工作任务。
1、强化机关自身建设。对标中央社会工作部“政治立部、制度建部、学习强部、从严治部、作风兴部”要求，坚持边组建、边学习、边规范、边推动，确保顺利起步、有序衔接、全面推进。加强理论学习，依托部务会、理论中心组学习会、党员学习会等形式，深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述，认真学习领会党的二十届三中全会精神和区党委十届六次全会、中央社会工作会议精神，切实统一思想、提高认识，2024年共组织学习23次，交流研讨9次，研讨27人次。主动调查研究，由部务会成员带队、业务科室负责人参与，先后深入政法、市场监管、工商联、信访局等行业部门以及部分街道社区、“两企三新”党组织开展走访调研，摸清底数、掌握情况，切实发现问题、找准症结，共形成调研报告6篇。深化作风建设，跟进开展党纪学习教育，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，推动全体党员干部认真履行管党治党责任。建立规章制度，制定部务会工作规则、“三重一大”、财务管理、物资采购、公车管理、固定资产管理等6项制度，明确树立用制度管人管事的鲜明导向。明确工作要点，制定《林芝市委社工部2024年下半年工作要点》，对当前重点任务进行全面梳理，明确15项工作重点，有力指导7县（区、市）开好局、起好步。加强党的建设，成立中共林芝市委社会工作部支部委员会，组建部工青妇等群团组织，通过党建带群团助推社会工作高质量发展。抓好队伍建设，扎实推进内设机构竞争上岗工作，确定2个岗位作为竞争职位，组织5名干部参与职位竞争，通过竞岗面试与组织考察相结合，着力健全“能进能出、竞争择优”的选人用人机制。坚持“走出去”向先进地区学习，先后赴区内外参加党建、志愿服务、基层治理等业务培训6人次，学习工作经验，提升工作本领。
2、扎实推进“两新”组织规范化建设。深入排查摸底。摸清全市347家“三有”企业基本情况和党建工作底数，尤其加强对全市快递员、外卖送餐员、货车司机等新业态、新就业群体的掌握，做到底数清、情况明。推动“两个覆盖”。统筹考虑组织规模、隶属关系及党员人数等因素，批复设立了林芝市快递、交通运输行业党委，新建党组织13个，推动了党组织在新兴领域的覆盖。工布天街、万林等6个党支部顺利创建全区“双强六好”两新组织党组织示范点。截至目前，全市符合“三有”标准的非公企业党组织覆盖率达到84.65%，社会组织党组织覆盖率达100%。加强队伍建设。注重抓好党员发展教育管理工作，2024年累计新发展党员135名，市县及行业党委累计举办各类培训班16期，培训党务干部630余人次。发挥服务保障作用。引导党组织和党员发挥骨干作用，设立党员示范岗49个，组建党员突击队24个，开展“亮身份、亮职责、亮承诺”活动70余次，积极营造诚信经营、放心消费的良好营商环境。完善平台企业党组织体系，依托“面对面”走访、“心贴心”服务，累计收集新业态新就业群体“微心愿”60余条，加大意见建议协调解决力度，努力为新业态新就业群体解决急难愁盼问题。
3、深入推进党建引领基层治理。筛选上报12个自治区级党建引领基层治理观察联系点，持续推进观察联系点建设。开展矛盾纠纷排查。充分发挥人民建议征集职能作用，协助参与重大项目建设风险排查，组织相关县区对矛盾纠纷风险隐患进行排查，统筹抓好矛盾纠纷排查调处和源头治理。破解基层治理难题。与市委组织部联合印发《关于落实破解基层治理“小马拉大车”突出问题的工作方案》，制定各项措施共23条，给“大车”减负，为“小马”赋能，从源头上破解为基层减负赋能增效问题，提升基层治理整体效能。开展“滥挂牌”清理。基本完成全市507个村（社区）“滥挂牌”清理工作，共清理机构标识牌、功能标识牌、制度牌、宣传牌、奖牌等各类牌子1.3万余个。拟定村级组织活动场所挂牌备案制度，强化制度约束，巩固工作成效。规范社区权责。指导巴宜区起草社区依法履职事项清单、协助配合事项清单，进一步厘清社区工作权责边界，切实减轻社区负担、提升服务质效。加强队伍建设。完成全市121名社区工作者的选聘用工作，指导7县（区、市）结合实际开展社区工作者初任培训工作，实现培训全覆盖。
4、谋划推动社会工作和志愿服务工作。摸清队伍底数。对全市范围内社会工作专业人才和志愿者队伍进行摸底统计，目前全市取得社会工作职业资格证书28人，其中在社会工作服务站工作的8人；已实名认证志愿服务组织445个、志愿者14508人。抓好顶层设计。与市委宣传部等7部门联合印发《关于健全新时代志愿服务体系的若干措施》，进一步明确全市志愿服务体系建设目标举措，压实工作责任，推进工作落实。强化志愿服务统筹。面向社区征集志愿服务需求清单，以“群众点单、志愿接单”形式，协调各县（区、市）、相关部门常态化开展志愿服务，累计收集上报志愿服务信息50余条。积极选树全区志愿服务先进典型，推选上报最美志愿者、最美志愿服务组织、最美志愿服务社区、最美志愿服务项目等19个志愿服务典型。
（三）部门整体支出情况
（以决算数为统计口径）包括部门整体的年度预算、预算调整、实际支出等情况，以及对三公经费、日常公用经费的使用情况分析。
1.2024年部门整体年度预算收支情况
2024年单位收入44.27万元，全年预算收入44.27万元，支出44.27万元，其中基本支出：15.79万元，项目支出28.48万元。
2.“三公”经费支出情况
2024年因公出国（境）费预算0.00万元，原因：社会工作部于2024年6月机构改革后成立。
2024年公务接待费预算0.00万元，原因是社会工作部于2024年6月机构改革后成立。
2024年公务用车运行维护费预算1.00万元，决算1.00万元元，比2023年决算数1.00万元，比上年增长100%。原因是社会工作部于2024年6月机构改革后成立。
2024年公务用车购置费0.00万元，公务用车增加1量，与上年相比增加100%。原因是社会工作部于2024年6月机构改革后成立，市文旅局调拨一辆公务用车。
3.日常公用经费的使用情况
2024年日常公用经费支出（商品和服务支出）6.81万元。其中：办公费1.00万元、公务用车运行维护费1.00万元、差旅费1.51万元、邮电费0.057万元、电费1.5万元、其它商品和服务支出1.74万元。
（四）部门整体支出绩效目标
围绕部门职能和年度重点工作任务，以定量（量化指标）和定性（文字表述）相结合的方式综合表述在预算年度内部门履职所要达到的总体成果和效果。重点包括：上级部门和市委、市政府下达的工作目标及相关考核指标目标值；预算年度内市级财政预算安排项目支出预计产出和效益（可对部门重点支出项目分列绩效目标或表格形式列示）；最能体现部门职能的相关工作目标等。
2024年预算项目共3个，年度实现绩效目标项目共3个。3个项目资金使用均按照相关财务管理制度执行，做到年初有计划、实施有方案、日常有监督、结果有审核，资金使用与具体项目实施内容相符。
二、绩效自评结论
包含整体支出绩效自评结论（简述部门在预算年度内整体支出绩效目标的完成情况及履行职责的经济性、效率性、效果性和公平性）、自评分数和等级。
2024年在市委、政府的正确领导下，在市人大、政协的监督支持下，我部深入贯彻落实党的二十大、二十届三中全会、习近平总书记治边稳藏重要论述以及中央第七次西藏工作座谈会等一系列指示精神，紧紧围绕政府工作报告要求，全面履行部门职能，不断优化发展环境，有力推动了林芝市社会工作部工作平稳发展。部门整体支出绩效目标明确、绩效指标设置合理，资金到位及时，资金使用规范，相关管理制度齐全，按时完成了预定目标，项目社会效益、可持续影响指标，达到预期效果。自评分数78分，等级为良。
三、绩效自评分析
（一）履职效能
1.整体效能。包括部门整体支出绩效目标产出指标完成情况、部门整体支出绩效目标效益指标完成情况、部门预算资金支出率。
部门整体支出绩效目标产出指标、部门整体支出绩效目标效益指标均已完成，部门预算资金支出率100%。
2. 专项效能。包括项目实施程序、项目监管。
项目资金使用均按照项目管理相关制度执行，做到年初有计划、实施有方案、日常有监督、结果有审核，资金使用与具体项目实施内容相符。
（二）管理效率
1.预算编制。包括新增预算项目事前绩效评估、预算编制总体情况、绩效目标设置。
社会工作部于2024年6月机构改革后成立，10月财政拨付经费38.68万元，预算编制符合部门职责及市委市政府方针政策和工作要求，符合当年市财政部门预算编制工作方案、通知和有关制度要求。部门整体支出绩效目标明确、绩效指标设置合理。
2.预算执行。包括预算编制约束性、资金下达合规性、财务管理合规性。
严格按照市财政部门预算编制工作方案、通知和有关制度要求进行部门预算编制，资金到位及时，资金使用规范，财务管理合规。事项支出规范，资金管理、费用标准、支付符合有关制度规定，会计核算规范，规范执行会计核算制度。
3.信息公开。包括预决算公开合规性、绩效信息公开情况。
部门预算公开按规定内容、在规定时限和范围内公开。绩效目标、绩效自评资料等未在网站公开。
社会工作部于2024年6月机构改革因公后成立，未有公开的预决算信息。
4.绩效管理。包括绩效管理制度建设、绩效管理执行情况、绩效结果应用。
部门未单独出台绩效管理制度，但在部门内部管理制度、资金管理办法等体现了绩效管理要求。部门整体支出绩效目标和项目支出绩效目标编审、部门自评复核。及时反馈处理监控预警提醒信息、及时将重点评价整改情况反馈财政部门。
5.采购管理。包括采购合理性、采购内控制度建设、采购活动合规性、采购合同签订时效性、采购信息公开情况、采购履约及验收等。
社会工作部于2024年6月机构改革后成立。编制社会工作部采购（货物、工程、服务）管理办法（试行），2024年没有达到政府采购的资金，未进行政府采购。
6.资产管理。包括资产配置合规性、资产收益上缴的及时性、资产盘点情况、数据质量、资产管理合规性、固定资产利用率等。
社会工作部于2024年6月机构改革后成立。 资产配置合规，2024年符合单位办公室面积和办公设备配置规定标准，按时进行资产盘点，部门（单位）行政事业性国有资产年报数据完整、准确，且资产账与财务账、资产实体相符，固定资产利用率98%以上。
7.运行成本。包括公用经费控制情况、“三公”经费控制情况。
日常公用经费实际支出数等于预算安排的日常公用经费数，“三公”经费实际支出数等于预算安排的“三公”经费数。
四、存在的问题、原因分析及改进措施
针对存在的问题分析原因，并提出完善预算编制、执行和提高预算使用效益的改进措施，特别是拟在下一步工作中调整完善的有关工作计划。
存在的问题：日常公用经费不足，公用经费控制有一定难度，基本为刚性支出。改进措施：建议财政部门增加公用经费年人均标准。
五、其他需要说明的情况
包括制度管理、项目实施管理等方面好的经验做法，碰到的实际困难等其他需说明的内容。
无
