陕西丰汇咨字〔2024〕第124号
林芝市卫生健康委员会
2023年度部门整体支出
绩效评价报告
单位名称:林芝市卫生健康委员会
委托单位:林芝市财政局
评价机构:陕西丰汇韵嘉会计师事务所合伙企业(普通合伙)
2024年7月26日
林芝市卫生健康委员会
2023年度部门整体绩效评价报告
我们接受贵单位委托,对林芝市卫生健康委员会(以下简称:“市卫健委”)2023年1月1日至2023年12月31日本级财政预算资金整体支出进行绩效评价,市卫健委对建立健全内部内控制度、提供的会计资料和相关材料证明文件的完整性、真实性、合法性承担责任。依据《中共西藏自治区委员会西藏自治区人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(藏党发〔2020〕7号)、财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》(财预〔2011〕285号)以及《林芝市财政局关于开展 2023 年度部门整体支出、项目支出、财政政策绩效评价工作通知》(林财预〔2024〕11号)相关要求,结合市卫健委的实际情况,我们实施了查阅资料、实地察看、社会调查、检查、询问、计算、分析性复核等评价程序,现将有关情况报告如下:
林芝市市卫生健康委员会是市人民政府工作部门,为正县级,主要职责是:
(1)起草全市卫生健康事业发展地方性法规草案和政府规章草案,拟订全市卫生事业发展规划、标准并组织实施。统筹规划全市卫生健康资源配置,指导全市卫生健康规划的编制和实施。制定推进全市卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化和公共资源向基层延伸等政策措施并组织实施。
(2)协调推进全带深化医药卫生体制改革,研究提出深化医药卫生体制改革政策措施的建议。组织深化全市公立医院综合改革,推进管办分离,健全现代医院管理制度,制定全市推动卫生健康公共服务提供主体多元化、提供方式多样化的政策措施并组织实施,提出医疗服务和药品价格政策的建议。
(3)制定全市疾病预防控制规划、免疫规划以及严重危害人民健康公共卫生问题的干预措施并组织落实。组织指导突发公共卫生事件的预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援。负责卫生健康领域安全生产监督管理和应急处置工作。
(4)组织拟订并协调落实全市应对人口老龄化政策措施负责推进全市老年健康服务体系建设和医养结合工作。
(5)负责职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生等公共卫生的监督管理负责传染病防治监督,健全卫生健康综合监督体系。
(6)制定全市医疗机构、医疗服务行业管理办法并监督实施,建立全市医疗服务评价和监督管理体系。会同有关部门贯彻执行卫生健康专业技术人员资格标准。制定全市医疗服务规范、标准和卫生健康专业技术人员执业规则、服务规范并组织实施。
(7)负责全市计划生育管理和服务工作,开展人口监测预警,研究提出人口和家庭发展相关政策建议,完善全市计划生育政策。
(8)指导全市卫生健康工作,负责承担全市基层医疗卫生、妇幼健康服务体系和全科医生队伍建设。推进全市卫生健康科技创新发展。
(9)负责全市藏医药传承创新和藏医药服务监督管理工作。会同有关部门组织实施藏医药人才培养,促进藏药资源的保护开发与合理利用。
(10)负责卫生健康宣传、健康教育和健康促进工作。
(11)指导协调推进卫生健康对口支援工作。
(12)负责市保健对象的医疗保健工作,承担重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作。
(13)承担市老龄工作委员会工作,指导市计划生育协会业务工作。
(14)完成市委、政府交办的其他任务。
(15)职能转变。市卫生健康委员会应当牢固树立大卫生大健康理念,推动实施健康林芝建设,坚持藏西医并重,以改革创新为动力,以促健康、转模式、强基层、重保障为着力点,把以治病为中心转变到以人民健康为中心,为人民群众提供全方位全周期健康服务。一是更加注重预防为主和健康促进,加强预防控制重大疾病工作,积极应对人口老龄化,健全健康服务体系二是更加注重工作重心下移和资源下沉,推进卫生健康公共资源向基层延伸、向农牧区覆盖、向艰苦边远地区和生活困难群众倾斜。三是更加注重提高服务质量和水平,推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。四是更加注重藏西医并重,加强藏医药传承创新和藏医医疗服务的监督管理。五是深化医药卫生体制改革,加大公立医院改革力度,推进管办分离,提供主体多元化、方式多样化的卫生健康公共服务。
部门内设10个机构,分别是办公室、政工人事科、财务审计科、疾病预防控制科与职业健康科、医政医管与体制改科、基层卫生健康与妇幼健康科、综合监督科、藏医药管理科、人口监测与家庭发展宣教科(老龄健康科)、政策综合研究室(卫生健康对口支援科)。
截至2023年12月31日,林芝市卫生健康委核定编制为40名,实际在职职工人数46人。
1.年度总体工作
贯彻落实党的二十大精神、全面实施“十四五”规划的重要一年,全市卫生健康工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的二十大精神,践行新时代党的治藏方略和卫生健康工作总方针,围绕市委市政府的决策部署,锚定“四件大事”“四个确保”、聚焦“四个创建”“四个走在前列”和建设全区改革开放先行区目标,以党的建设为引领,坚持人民至上、生命至上,全面推进健康林芝建设,持续深化医药卫生体制改革,切实提升公共卫生服水平:促进藏医药传承创新,夯实卫生健康基础,健全公共卫生体系,统筹疫情防控和经济社会发展,奋力推进林芝卫生健康事业高质量发展。
2.重点工作任务
(1)持续加强传染病疫情监测和应急处置能力建设。做好监测预警。按照《关于做好2023年疫情防控相关工作的通知》要求,坚持开展重点人群感染状况和病毒变监测,及时掌握疫情在社会面的流行态势,适时提出防控意见建议。坚持新分感染与風疫、禽流感等传染病多病共防,强化基层医疗卫生机格“哨点”作用,确保早发现、早报告和早处置的要求落实到位。
(2)统筹推进健康林芝建设。完善健康策略;深化健康林芝建设;健全公共卫生工作机制。探索开展专业公共卫生机构和医院、基层医疗卫生机构的公共卫生科室建设,完善各类专业公共卫生机构人员配备标准,加强疾病预防控制能力和队伍建设。
(3)持续深化医疗服务体制改革。促进公立医院高质量发展。强化市级龙头医院引领辐射带动作用,以市人民医院为主体,其它各级各类公立医疗机构积极参与,全面引进并树立现代医院管理理念;结合林芝实际,持续抓好医改和医共体建设。在各县(区)卫生健康委、各医疗机构积极落实相关要求的基础上,结合察隅县边远、边境、军民融合和伯舒拉岭-高黎贡山生物安全重点县、全区三个之一全国医共体试点县、全区13个组团式援藏工作县的特点,依托医疗人才组团式援藏机制,结合公立医院高质量发展、深化医药卫生体制改革和健康林芝建设等相关要求及察隅县实际情况,参照建立健全现代医院管理制度标准。
(4)提升公共卫生服务能力。优化基层健康服务。持续加大“县+乡+村”基层巡回诊疗团队的建设,大力开展以“送医送药送健康·签约服务进家庭”为主题的巡回诊疗活动。
(5)大力推进藏医药事业发展。一要加强民族医医院专科务能力建设。市县两级藏医院要持续加强专科建设,市藏医院负责制订市级藏医专科建设标准,每个县级藏医院须确定1-2个重点科室。
(6)提升红十字会服务力。一是加强红十字会员队伍建设。依据《红十字会法》《中国红十字会章程》,建立社会重大突发公共事件应急捐助备案体系。二是加大应急救护培训力度。
(7)以党的建设为引领推动各项工作取得扎实成效。党中央决定今年在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,各县(区)、各部门要深刻认识这次主题教育的重要意义,紧紧围绕新时代新征程党的中心任务,按照“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求,全面推动卫生健康工作落地生根。
1.预算批复情况
2023年市卫健委年初预算批复数2,407.61万元,综合调整调增数额为7,026.34万元,调整后全年预算金额为9,695.29万元。其中:一般公共预算 6,784.86万元、政府性基金预算1,795.29万元、国有资本经营预算0.00万元、其他收入120万元、使用非财政拨款结余141.34万元、年初结转结余853.80万元。
2.决算情况
2023年市卫健委决算数为7,371.74万元,其中:基本支出金额为1,518.96万元,项目支出金额为5,852.78元。
1.评价目的
本次评价根据《中共中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔2018〕34 号)、西藏自治区人民政府《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(藏党发〔2020〕7号)部署的要求,以预算资金为主线,梳理部门预算执行过程中涉及的目标管理、预算管理、资产管理等内容,综合分析部门的管理效率,落实部门预算主体责任,提高部门资金、资产等资源统筹配置能力;以战略目标和职责目标为基础,综合评价部门履职结果,反映财政资金支出结果,提升部门整体预算绩效管理水平。
2.评价对象和范围
本次评价对象为市卫健委,预算资金9,695.29万元。评价时间范围:2023 年1月1日至 2023 年12月31日。
(二)评价依据、绩效评价原则、评价方法、评价标准、评价指标体系
1.评价依据
(1)《中华人民共和国预算法》
(2)《中华人民共和国预算法实施条例》
(3)《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔2018〕34号)
(4)《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发〔2013〕96号)
(5)《财政支出绩效评价管理暂行办法》(财预〔2011〕285号)
(6)《中共西藏自治区委员会西藏自治区人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(藏党发〔2020〕7号)
(7)《西藏自治区财政支出预算绩效评价管理暂行办法》(藏财预字〔2018〕89号)
(8)《西藏自治区预算绩效评价指标体系框架》(藏财预〔2018〕174号)
(9)其他相关法律法规。
2.评价原则
科学规范原则。绩效评价应当严格执行国家、自治区规定的程序、按照科学可行的要求执行。
客观公正原则。绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求,做到指标科学、标准客观、权重合理、数据准确、资料可靠、程序规范、评价公正,绩效评价报告要内容完整、依据充分、分析透彻、逻辑清晰、客观公正。
绩效相关原则。绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行,评价指标与支出目标具有直接的联系,评价结果能够清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。
3.评价方法
为确保评价过程、结论的科学与准确性,根据评价工作需要及部门特点,评价工作中主要采用包括比较法、因素分析法、公众评价法和其他评价方法等,以充分采集和核实评价所需要的基础数据资料,进行科学的分析处理,得出评价结论。
4.评价标准
本次绩效评价采用的评价标准主要为:
(1)计划标准,本次评价中部分产出指标采用计划标准作为评价标准,计划标准来源于部门中长期发展规划、部门重点工作任务计划。
(2)历史标准,在本次评价中部分效益指标采用历史标准作为评价标准,历史标准来源于以前年度相关数据统计。
(3)行业标准。本次评价将交警队履职目标要求作为行业标准参考。
(4)其他标准。财政部等相关部门认可的其他标准。本次评价中决策及过程指标采用其他标准。
5.评价指标体系
本次评价以《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔2018〕34 号)要求为基础,构建“以部门规划、运行成本、基础管理、资产管理、预算管理等共性指标评价部门管理效率,以履职效能、社会效益、可持续发展能力、服务对象满意等个性指标评价部门履职结果”的评价体系框架。
绩效评价结果量化为百分制综合评分,并按照综合评分进行分级。综合评分为 90 分(含)以上的为“优”, 75分(含)至 90 分的为“良”,60 分(含)至 75分的为“中”,60分以下的为“差”。
本次绩效评价工作主要分为前期准备、评价实施和形成报告三个阶段。具体情况如下:
1.前期准备阶段
(1)成立工作组。在明确委托方要求后,组建工作组,明确工作组内的任务分工。
(2)编制工作方案。编制绩效评价工作方案,对评价对象、评价内容、评价方式方法、评价体系和标准、工作程序和时间安排、人员安排及相关附件等作出具体规定。工作方案将报委托方审阅征求意见,并进行调整完善。
2.评价实施阶段
(1)前期准备通知
工作组通过委托方获取项目单位联系方式,与项目单位提前沟通,下发资料清单,由项目单位进行前期资料准备。
(2)收集部门资料
为满足评价工作需要,通过邮件、电话、建立微信工作群等方式,根据需要准备资料清单,跟踪辅导被评价项目 单位准备评价所需相关资料,对遇到的疑惑,及时予以解答,为被评价项目单位能够提供出满足评价需要的资料提供辅导支持。
(3)资料收集及审核反馈
工作组将依据资料收集清单对资料进 行形式审核,对于不符合要求、存在重大缺项漏项的资料予以退回,并反馈原因,辅导被评价项目单位补充完善。
(4)非现场评价
主要对被评价项目提交的评价相关资料进行审核,统计和评分,在审核过程中对于存有疑义的问题,我们会与相关单位充分沟通,对于对评价结果有重大影响的存疑事项,也将进行现场检查或勘察。
(5)综合评价分析
根据所收集的基础资料,结合现场核实的有关情况,整理出绩效评价所需的基本资料和数据。按照评价实施方案确定的评价指标、评价标准和评价方法,根据评价基础数据,对评价项目的总体绩效情况进行全面的综合评价,形成评价结论。
3.报告撰写阶段
在前期工作开展的基础上,工作组对项目情况进行汇总和分析, 撰写绩效评价报告,经公司内部审核后,递交委托方征求意见并根据反馈意见修改完成形成报告终稿。
表3-1 2023年部门整体支出指标评分表
一级指标 |
分值 |
得分 |
得分率 |
投入 |
15 |
9 |
60.00% |
过程 |
49 |
34 |
69.39% |
产出 |
16 |
13.38 |
83.63% |
效果 |
20 |
19.58 |
97.90% |
绩效评价得分:75.96 综合评价结果等级:良 |
从目标设定、预算配置两个方面进行评价,满分为15分,总得分9分。
表4-1项目投入情况得分表
一级指标 |
分值 |
二级指标 |
三级指标 |
分值 |
得分 |
投入 |
15 |
目标设定 |
绩效目标合法合规合理性 |
1 |
1 |
绩效目标与部门职责的相符性 |
1 |
1 |
|||
绩效指标清晰量化程度 |
1 |
1 |
|||
绩效目标与年度任务对应性 |
1 |
1 |
|||
绩效目标与预算资金匹配性 |
2 |
2 |
|||
预算配置
|
在职人员控制率 |
3 |
0 |
||
“三公经费”变动率 |
3 |
0 |
|||
重点支出安排率 |
3 |
3 |
|||
合计 |
15 |
9 |
1.目标设定情况
(1)绩效目标合法合规合理性
市卫健委设立的整体支出绩效目标依据充分,符合客观实际、符合国家法律法规、国民经济和社会发展总体规划。本项满分1分,实际得分1分。
(2)绩效目标与部门职责的相符性
市卫健委的绩效目标符合部门“三定”方案确定的职责相符。本项满分1分,实际得分1分。
(3)绩效指标清晰量化程度
市卫健委设置的绩效目标基本具体细化为可量化评估的指标;绩效目标清晰可衡量。本项满分1分,实际得分1分。
(4)绩效目标与年度任务对应性
市卫健委设置的绩效目标与年度的任务数或计划数相对应。本项满分1分,实际得分1分。
(5)绩效目标与预算资金匹配性
林芝市卫生健康委员会绩效目标与预算资金相匹配,本项满分2分,实际得分2分。
2.预算配置情况
(1)在职人员控制率
市卫健委2023年实际在职人数为46人,核定编制40名,在职人员控制率为115.00%。本项满分3分,扣3分,实际得分0分。
(2)“三公经费”变动率
市卫健委2023年三公经费预算数为33.58万元,2022年三公经费预算数为32.87万元,变动金额为0.71万元,三公经费变动率为2.16%,本项满分3分,扣3分,实际得分0分。
(3)重点支出安排率
市卫健委将项目支出金额大于20.00万元的列为重点项目,2023年重点目20个,合计金额为5,586.30万元,其中:“双百计划”柔性援藏人才引进经费161.59万元,疫情防控财力补助资金(核酸检测及耗材费用)2,199.93万元,2021年卫生健康领域第一批中央基建投资(疾控中心建设项目)631.22万元等项目。项目总支出5,852.77万元。重点项目安排率为95.45%。本项满分3分,实际得分3分。
从预算执行、预算管理、资产管理三个方面进行评价,满分为49分,总得分34分。
表4-2项目过程情况得分表
一级指标 |
分值 |
二级指标 |
三级指标 |
分值 |
得分 |
过程 |
49 |
预算执行
|
预算完成率 |
11 |
5 |
预算调整率 |
2 |
0 |
|||
结转结余率 |
5 |
3 |
|||
结转结余变动率 |
2 |
0 |
|||
公用经费控制率 |
2 |
2 |
|||
“三公经费”控制率 |
2 |
1 |
|||
政府采购执行率 |
3 |
1 |
|||
预算管理 |
管理制度健全性 |
3 |
3 |
||
资金使用合规性 |
5 |
5 |
|||
预决算信息公开性 |
2 |
2 |
|||
基础信息完善性 |
2 |
2 |
|||
资产管理 |
管理制度健全性 |
3 |
3 |
||
资产管理安全性 |
5 |
5 |
|||
固定资产利用率 |
2 |
2 |
|||
合计 |
49 |
34 |
1.预算执行情况
(1)预算完成率
《部门预算批复表》中《收支预算总表》的预算数总额为9,695.29万元;《部门决算报表》中《收入支出决算总表》的决算数为7,371.74万元;预算完成率为76.03%。本项满分11分,扣6分,实际得分5分。
(2)预算调整率
《部门预算批复表》中《收支预算总表》的年初预算数2,407.61万元,综合调整调增数额为7,026.34万元,调整后全年预算金额为9,695.29万元。预算调整率为72.47%,本项满分2分,扣2分,实际得分0分。
(3)结转结余率
市卫健委2023年末结转结余数为2,323.55万元,结转结余率为23.97%,本项满分5分,扣2分,实际得分3分。
(4)结转结余变动率
市卫健委2023年结转结余数为2,323.55万元,2022年结转结余数为995.14元,结转结余变动率133.49%,本项满分2分,扣2分,实际得分0分。
(5)公用经费控制率
市卫健委2023年实际支出公用经费总额为85.28万元,2023年公用经费全年预算总额为85.28元,公用经费控制率为100.00%。本项满分2分,实际得分2分。
(6)“三公经费 ”控制率
市卫健委2023年“三公经费”实际支出数为33.58万元,2023年“三公经费”预算安排数为33.58万元,“三公经费”控制率为100.00%。本项满分2分,扣1分,实际得分1分。
(7)政府采购执行率
市卫健委2023年度政府采购项目预算金额为4,621.51万元,政府采购实际执行数为3,477.31万元,政府采购执行率为75.24%。本项满分3分,扣2分,实际得分1分。
2.预算管理情况
(1)管理制度健全性
市卫健委有财务管理制度、业务层面内部控制制度、财务工作人员职责制度。建立了部门内控制度或措施,相关管理办法、制度、措施得到有效执行。本项满分3分,实际得分3分。
(2)资金使用合规性
市卫健委使用预算资金符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定;资金拨付有完整的审批程序和手续;项目的重大开支经过评估论证,符合预算批复的用途,不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。本项满分5分,得5分。
(3)预决算信息公开性
财政部关于印发《地方预决算公开操作规程》 的通知(财预〔2016〕143 号)“地方各级财政部门和各部门建有门户网站的,应当在门户网站公开预决算,并永久保留,其中当年预决算应当公开在网站醒目位置:没有门户网站的,应当采取措施在公开媒体公开预决算.并积极推动门户网站建设”。市卫健委按规定按时在政府公开信息网站上公开单位2023年预算情况,2023年决算尚未批复,故尚未公开。本项满分2分,实际得分2分。
(4)基础信息完善性
经抽查财务凭证,业务附件真实完整,基础数据信息和会计信息资料真实、完整、准确。本项满分2分,实际得分2分。
3.资产管理情况
(1)资产管理制度健全性
市卫健委制定了固定资产管理制度、财务管理制度等管理办法和制度。相关资产管理制度合法、合规、完整,相关资产管理制度得到有效执行。本项满分3分,实际得分3分。
(2)资产管理安全性
市卫健委资产配置合理,不存在超标准配置资产的情况;资产处置规范,不存在不按要求进行报批或资产不公开处置行为;资产账务管理合规,帐实相符;资产使用规范,不存在未经批准擅自出租、出借资产行为。本项满分5分,实际得分5分。
(3)固定资产利用率
市卫健委固定资产总额为50,775,570.52元,实际在用固定资产总额50,775,570.52元,固定资产利用率为100%。本项满分2分,实际得分得2分。
从部门整体产出情况的职责履行方面情况进行评价,满分为16分,总得分13.38分。
表4-3部门产出情况得分表
一级指标 |
分值 |
二级指标 |
三级指标 |
分值 |
得分 |
产出 |
16 |
职责履行
|
实际完成率 |
4 |
3.46 |
完成及时率 |
4 |
3.46 |
|||
质量达标率 |
4 |
3.46 |
|||
重点工作办结率 |
4 |
3 |
|||
合计 |
16 |
13.38 |
1.职责履行情况
(1)实际完成率
市卫健委2023年计划完成项目数为59个,截至2023年12月31日,实际完成任务数为51个,实际完成率为86.44%。本项满分4分,扣0.54分,实际得分3.46分。
(2)完成及时率
市卫健委2023年计划完成项目数为59个,截至2023年12月31日,实际及时完成任务数为51个,实际完成率为86.44%。本项满分4分,扣0.54分,实际得分3.46分。
(3)质量达标率
市卫健委2023年计划完成项目数为59个,截至2023年12月31日,实际完成工作数中达到部门绩效目标要求质量的工作任务数为51个,质量达标率86.44%。本项满分4分,扣0.54分,实际得分3.46分。
(4)重点工作办结率
市卫健委将项目支出金额大于20.00万元的列为重点项目,2023年重点项目20个,截至2023年12月31日,15个重点项目均已完成。重点工作办结率为75.00%。本项满分4分,扣1分,实际得分3分。
从部门整体效果情况的履职效益方面情况进行评价,满分为20分,总得分19.58分。
表4-4部门效果情况得分表
一级指标 |
分值 |
二级指标 |
三级指标 |
分值 |
得分 |
|
|
|
社会效益 |
8 |
8 |
可持续影响 |
7 |
7 |
|||
社会公众或服务对象满意度 |
5 |
4.58 |
|||
合计 |
20 |
19.58 |
(1)社会效益
市卫健委在全区率先制定出台《林芝市健康影响评价评估制度建设试点工作实施方案》,对2个市级建设项目进行评估评价。波密县成功创建1个自治区卫生县城、3个自治区卫生乡镇,9个自治区卫生村。林芝市爱国卫生运动委员会办公室荣获全国“爱国卫生运动70周年先进集体”称号。挂牌成立林芝市疾病预防控制局。投资700余万元购置手术车、体检车、应急电源车等设备。开展派墨公路雪崩医疗紧急救援,做好“环喜马拉雅国际合作论坛”、“环喜马拉雅自行车极限赛”、川藏铁路建设等重大活动医疗应急保障工作,与四川省雅安市疾病预防控制中心签订疾病预防控制合作协议,提升医疗流动应急处置能力。2023年,累计投资约1.9亿元,持续改善市县乡三级公立医疗机构的业务用房和硬件基础设施条件。建成市人民医院“五大中心”打造市级重点专科14个,持续推进5个自治区级重点专科和1个国家级重点专科建设。社会效益显著,满分8分,实际得分8分。
(2)可持续影响或生态效益
高质量高标准开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,以“敬佑生命护航健康”为品牌,“五讲五促进”为载体,以“业务大讲堂”为切入口,打造卫生健康系统党建品牌,抓牢管党治党责任,落实主体责任,压实班子成员责任担当,将卫生健康业务工作与党建工作有机融合。积极开展进一步改进作风狠抓落实工作,查作风、查责任、查漏洞、查落实,深入开展医药领域腐败问题集中整治,积极营造卫生健康系统风清气正的政治生态。2023年委党组围绕3个专题,8名县级领导深入各县(区、市)调研,查找问题11个,提出对策11条,解决突出问题3个,结合“四下基层”开展接访、下访12次,受理群众反映问题2个。巡察反馈31条整改任务、74条整改措施,有序落实。对医药领域整治重点和突出问题进行全面清理自查,监督检查医疗机构及各类经营单位500余家次,下达提醒告诫180余份,卫生监督意见41条,对2家医疗机构进行责令整改并退还违规收费,对1家民营医疗机构违法行为给予警告、罚款。社会效益较显著。可持续影响显著,本项满分7分,实际得分7分。
(3)社会公众或服务对象满意度
经统计,2023年市卫健委社会满意度调查问卷显示满意度为91.69%。满分5分,扣0.42分,实际得分4.58分。
市卫健委2023年实际在职人数为46人,核定编制40名,在职人员控制率为115.00%,编制存在超编现象。
市卫健委的2023年预算完成率76.03%,预算完成率偏低;预算调整率为72.47%,预算调整金额为7,026.34万元,预算调整率高;结转结余变动率133.49%,结转结余变动率高。
严格实行编内进人。机关事业单位补充人员必须在编制限额内申报用人计划,严格控制超编进人,实行编制动态调整机制。
完善预算绩效目标,结合部门绩效目标和全年工作安排,细化拆解各科室可量化的工作,提高预算执行率,完善沟通机制,确保项目团队内部以及与外部利益相关者的信息交流畅通,避免因沟通不畅造成的时间和资源浪费。
(一)关于评价结果的说明
部门评价的结果受限于提供资料的全面性和准确性,评价小组仅能依据提供的现有的资料,结合职业判断给出评价的结果。绩效评价指标体系中部分指标评价采用抽样核查的结果,评价结果与实际可能存在偏差。
(二)关于报告使用的说明
本报告仅供林芝市财政局了解林芝市卫生健康委员会2023年度部门整体支出的绩效情况,不作其它用途。由于使用不当而造成的后果于本会计师事务所无关。
林芝市卫生健康委员会2023年部门整体支出绩效评价得分表(1)
陕西丰汇韵嘉会计师事务所合伙企业(普通合伙)
二○二四年七月二十六日