林芝市妇女联合会

2023年度部门整体绩效评价报告

林芝市财政局:

我们接受贵单位委托，对林芝市妇女联合会（以下简称：“市妇联”）2023年1月1日至2023年12月31日本级财政预算资金整体支出进行绩效评价，市妇联对建立健全内部控制制度、提供的会计资料和相关材料证明文件的完整性、真实性、合法性承担责任。依据《中共西藏自治区委员会西藏自治区人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(藏党发〔2020〕7号)、财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》(财预〔2011〕285号)以及《林芝市财政局关于开展 2023 年度部门整体支出、项目支出、财政政策绩效评价工作通知》(林财预〔2024〕11号)相关要求，结合市妇联的实际情况，我们实施了查阅资料、实地察看、社会调查、检查、询问、计算、分析性复核等评价程序，现将有关情况报告如下:

一、部门基本情况

（一）部门主要职能

林芝市妇联办公室是林芝市妇联的综合办事机构,承担为林芝市妇联履行政治协商、民主监督、参政议政职能服务的各项工作。主要职责是:

1.坚持正确的政治方向，组织引导妇女学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的路线方针政策，用中国特色社会主义共同理想凝聚妇女，团结引导全市各族各界妇女始终做到听党话、跟党走。

2.紧密围绕党和政府的中心任务开展工作，团结动员妇女投身改革开放和社会主义林芝经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，注重发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，为林芝经济社会长足发展和长治久安作贡献。

3.代表妇女参与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务，参与民主决策、民主管理、民主监督，参与市有关地方性法规、政府规章和政策的制定，参与社会治理和公共服务、推动保障妇女权益法律政策和妇女、儿童发展纲要在全市的有效实施。

4.维护妇女儿童合法权益、倾听妇女意见，反映妇女诉求，向有关部门或单位提出有关建议，要求并协助有关部门或单位查处侵害妇女儿童权益的行为，为受侵害的妇女儿童提供帮助，

5.宣传马克思主义妇女观，推动落实男女平等基本国策，营造有利于妇女全面发展的社会环境。教育引导妇女树立自尊、自信，自立、自强的精神，提高综合素质，实现全面发展，宣传表彰优秀妇女典型、培养、推荐女性人才。

6.教育引导妇女践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化，组织开展家庭文明创建，支持服务家庭教育、传承中华民族家庭美德，树立良好家风，推动形成家庭文明新风尚。加强和发展妇女爱国统一战线工作，维护祖国统一和民族团结。

7.关心妇女工作生活，拓宽服务渠道，创新服务方式，建设服务阵地，发展公益事业、壮大巾帼志愿者队伍、加强妇女之家建设。联系和引导女性社会组织，加强与社会各界的协作。推动全社会为妇女儿童和家庭服务。

8.指导县区妇联依据《中华全国妇女联合会章程》和全市妇女代表大会的任务，开展妇女儿童工作；联系团体会员并给予工作指导，

9.积极发展同各地市妇女和妇女组织以及区外妇女团体的友好交往与合作，增进了解和友谊。

10.承担市人民政府妇女儿童工作委员会的日常工作。

11.完成市委、市政府交办的其他任务。

（二）机构设置情况

林芝市妇联内设4个机构，分别为办公室（政工人事科）、妇女发展科、权益科、妇女儿童工作委员会办公室。

（三）人员编制情况

截至2023年12月31日，林芝市妇联编制岗12人，其中行政编7人，事业编5人。2023年年底实有在职人员24人。

（四）年度总体工作和重点工作任务

1．年度总体工作

（1）坚持党的领导，深化政治理论学习，坚两个确立”、坚决做到定拥护““两个维护”。一是坚决落实政治学习“第一议题”制度；二是制定市妇联2023年度干部培训教育计划；三是结合主题教育，围绕必读书目和选读书目及习近平关于妇女儿童和妇联工作论述摘编》《习近平关于注重家庭家教家风建设论述摘编》进行原文学习。四是召开学习宣传贯彻《习近平关于妇女儿童和妇联工作论述摘编》座谈会；五是组织干部理论云知识测试和线上其他测试，利用平台常态化开展自学；六是对2021年5月批次2名干部进行试用期满考核；七是严格落实国家安全工作责任制，研究制定年度和3月份维护国家安全工作方案、应急预案等。

（2）夯实基层党建，严明政治纪律和政治规矩，打造风清气正的政治生态。一是召开党建和全面从严治党工作部署会、党风廉政建设和警示教育工作部署会，完成党支部换届工作；二是严格执行“三会一课”制度，通过集中学习、参观爱国主义教育基地等方式开展主题党日活动；三是建设“妇建紧跟党建走”推进妇女儿童事业高质量发展工作矩阵，打造“尼玛美朵”关心关爱等服务品牌；四是不断深化以“三早”促“三廉”党风廉政建设工作品牌，持续走深走实见成效；五是召开改进作风狠抓工作落实专题会，学习为基层减负会议、文件精神，坚决杜绝给基层“增负”现象发生；六是认真贯彻落实重大事项请示报告制度。

（3）顺利完成巡察整改。配合二届市委第四轮巡察，完成立行立改问题，市委第五巡察组反馈的四大类问题；成立整改班子，制定《中共林芝市妇女联合会党组关于落实市委第五巡察组反馈意见的整改方案》；召开巡察整改专题民主生活会，班子成员深刻剖析问题根源；通过“中国西藏林芝网”和“林芝微女性”微信公众号向社会公开市妇联党组关于市委第五巡察组反馈意见整改情况，主动接受党员干部和社会群众的监督。

（4）强化思想引领，确保意识形态领域绝对安全，一是召开年度意识形态工作部署会和推进会，召开党的二十大精神专题学习会等；二是开展班子成员讲党课、“支部书记讲坛”“科长讲坛”活动；三是积极构建市县乡村四级妇联宣传工作矩阵，持续做强线上线下宣传引导；四是组织17名干部职工参观“铸牢中华民族共同体意识专题展，从历史渊源、藏汉文化的交往交流交融，深刻认识到西藏自古以来就是伟大祖国不可分割的一部分；五是召开中国妇女第十三次全国代表大会精神分享座谈会；六是推进网络意识形态工作，召开保密和网络安全工作部署会，利用“林芝微女性”公众号平台每周不间断发布信息，实现网上宣传引领。

（5）扎实推进“乡村振兴巾帼行动”，团结带领广大妇女建功新时代。一是与市乡村振兴局召开联席会议，制定印发《关于推进2023年度市级“巾帼现代农业科技示范基地”等基地的实施方案》，建设巾帼示范基地，扶持“妇字号”项目、妇女合作社提质增效；二是争取市财政资金，举办2023年边境村妇联主席能力提升示范培训班；三是围绕妇女技能技术提升，在波密县、工布江达县举办妇女实用技能培训；四是推选自治区三八红旗手标兵，以市委市政府名义表彰林芝市三八系列荣誉；五是贯彻落实习近平生态文明思想，投入资金创建“美丽家园幸福人家”市级示范点7个，在全市七县区评选出挂牌100户“家家幸福安康”示范家庭，促进妇女积极参与乡村环境整治工作。

（6）实施“巾帼维权行动”“服务民生行动”，增强妇女儿童获得感、幸福感、安全感。一是制定维权工作联席会议制度，出台《“党建引领微治理·妇联服务在基层”工作方案》，创设法治“1+1”工作平台；二是召开2023年平安建设婚姻家庭纠纷预防化解工作碰头会、推进会等；三是聘请崔召民律师开展《中华人民共和国妇女权益保障法》普法宣传，结合各节点开展各类普法活动，不断提高妇女维权意识；四是联合市公安局妇委会督导检查“妇女儿童维权服务岗”工作开展情况，把维权工作做在平常抓在经常落到基层；五是各级妇联（执委）、巾帼志愿者、基层网格员等有关部门协同摸排；六是扎实开展“我为群众办实事”活动，开展妇女健康知识专题宣讲，开展“自然堂春蕾助学行动”，与人民医院共同承办全国妇女基金会“母亲微笑行动”林芝站活动，邀请市藏医院扎西平措赴工布江达县古觉拉康、嘎多岗寺开展免费义诊活动。

（7）稳步推动《两规》工作。指导七县（区）妇联制定并印发县级“十四五”妇儿《两规》。区市两级妇儿工委办联合举办全区《两规》业务培训班，组织基层妇联干部赴拉萨、成都学习《两规》工作的经验做法，举办2023年林芝市妇儿工委《两规》专题培训会。

（8）深化家庭文明建设，推动社会主义核心价值观在家庭落地生根。与自治区妇联、市图书馆联合开展“红色书籍进家庭《习近平走进百姓家》共读经典助力”乡村振兴读书分享会暨赠书活动；开展“党的光辉照边疆，边疆儿童心向党”六一活动，通过揭榜认字摘盲盒游戏和“六一快乐”打卡环节，倡导广大家庭立家规、传家训，共同培育堪当民族复兴重任的好少年；在市直机关工委牵头下，联合群团单位和市图书馆举办“红色书籍进家庭助力改革开放先行红色经典诵读”展演活动。

2．重点工作任务

（1）深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为政治学习第一课；配合完成好市委第四轮巡察整改工作；高质量开展好第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。

（2）充分发挥“红音嘹亮”巾帼宣讲团政治思想引领作用，牢牢掌握意识形态主动权，引领广大妇女听党话、跟党走。确保意识形态领域绝对安全；开展“巾帼大宣讲”活动；铸牢中华民族共同体意识。

（3）深入实施乡村振兴巾帼行动，团结带领广大妇女建功新时代；做好培训工作；强化典型引领，持续评选“三八”系列荣誉，寻找“最美家庭”，提升发挥巾帼志愿服务队、“三八”系列受表彰人员、女企业家、女致富带头人的服务引领和先锋模范作用。

（4）参与市域社会治理，发挥维权组织作用，维护妇女儿童合法权益，增强妇女儿童获得感、幸福感、安全感。构建维权新模式，开展关爱服务工作。

（5）深化“家家幸福安康工程”，积极培育和践行社会主义核心价值观，进一步创新家庭文明建设。深化家庭文明创建工作，做好家庭教育服务，大力倡导科学文明健康的生活方式。

（6）推进“十四五”两规，推动妇女儿童事业发展。学习习近平总书记关于妇女儿童工作的重要论述，瞄准“十四五”妇儿《两规》指标任务，开展妇儿两规实施的相关培训工作。

（7）进一步深化“妇联改革”，发挥桥梁纽带作用。深入推进“破难行动”。落实自治区“十四五”妇联改革方案，深化妇女改革“破难行动”；开展“领头雁”培训，提高妇女干部参与乡村社会治理能力。

（8）做好国家安全、市域社会治理、疫情防控、平安建设（综治）、档案、保密等日常工作，落实落细妇联日常工作。

（9）全面加强妇联党组织党的领导和党的建设力，严格落实全面从严治党主体责任。认真贯彻落实新时代党的建设总要求，坚决执行加强党的领导各项制度，严格落实“三重一大”议事制度，履行主体责任和“一岗双责”责任。

（五）部门预算批复及整体支出安排情况

1.预算批复情况

2023年市妇联年初预算数710.69万元，调整调剂数48.52万元，全年预算数759.21万元。其中一般公共预算资金759.21万元，政府性基金预算资金0万元，国有资本经营预算资金0万元，社会保险基金预算资金0万元。

2.决算情况

2023年市妇联决算数为759.21万元，均为一般公共预算支出。

具体资金安排情况见下表（万元）：

项目	年初预算数	全年预算数	决算数
基本支出	531.71	567.62	567.62
项目支出	178.98	191.59	191.59
合计	710.69	759.21	759.21

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围

1.评价目的

本次评价根据《中共中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）、西藏自治区人民政府《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（藏党发〔2020〕7号）部署的要求，以预算资金为主线，梳理部门预算执行过程中涉及的目标管理、预算管理、资产管理等内容，综合分析部门的管理效率，落实部门预算主体责任，提高部门资金、资产等资源统筹配置能力；以战略目标和职责目标为基础，综合评价部门履职结果，反映财政资金支出结果，提升部门整体预算绩效管理水平。

2.评价对象和范围

本次评价对象为林芝市妇女联合会，预算资金759.21万元。评价时间范围：2023年1月1日至2023年12月31日。

（二）评价依据、绩效评价原则、评价方法、评价标准、评价指标体系

1.评价依据

(1)《中华人民共和国预算法》

(2)《中华人民共和国预算法实施条例》

(3)《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔2018〕34号)

(4)《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发〔2013〕96号)

(5)《财政支出绩效评价管理暂行办法》(财预〔2011〕285号)

(6)《中共西藏自治区委员会西藏自治区人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(藏党发〔2020〕7号)

(7)《西藏自治区财政支出预算绩效评价管理暂行办法》(藏财预字〔2018〕89号)

(8)《西藏自治区预算绩效评价指标体系框架》(藏财预〔2018〕174号)

(9)其他相关法律法规。

2.评价原则

科学规范原则。绩效评价应当严格执行国家、自治区规定的程序、按照科学可行的要求执行。

客观公正原则。绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求，做到指标科学、标准客观、权重合理、数据准确、资料可靠、程序规范、评价公正，绩效评价报告要内容完整、依据充分、分析透彻、逻辑清晰、客观公正。

绩效相关原则。绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行，评价指标与支出目标具有直接的联系，评价结果能够清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。

3.评价方法

为确保评价过程、结论的科学与准确性，根据评价工作需要及部门特点，评价工作中主要采用包括比较法、因素分析法、公众评价法和其他评价方法等，以充分采集和核实评价所需要的基础数据资料，进行科学的分析处理，得出评价结论。

4.评价标准

本次绩效评价采用的评价标准主要为：

（1）计划标准，本次评价中部分产出指标采用计划标准作为评价标准，计划标准来源于部门中长期发展规划、部门重点工作任务计划。

（2）历史标准，在本次评价中部分效益指标采用历史标准作为评价标准，历史标准来源于以前年度相关数据统计。

（3）行业标准。本次评价将市妇联履职目标要求作为行业标准参考。

（4）其他标准。财政部等相关部门认可的其他标准。本次评价中决策及过程指标采用其他标准。

5.评价指标体系

本次评价以《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34 号）要求为基础，构建“以部门规划、运行成本、基础管理、资产管理、预算管理等共性指标评价部门管理效率，以履职效能、社会效益、可持续发展能力、服务对象满意等个性指标评价部门履职结果”的评价体系框架。

绩效评价结果量化为百分制综合评分，并按照综合评分进行分级。综合评分为 90 分（含）以上的为“优”， 75分（含）至 90 分的为“良”，60 分（含）至 75分的为“中”，60分以下的为“差”。

（三）绩效评价工作过程

本次绩效评价工作主要分为前期准备、评价实施和形成报告三个阶段。具体情况如下：

1.前期准备阶段

（1）成立工作组。在明确委托方要求后，组建工作组，明确工作组内的任务分工。

（2）编制工作方案。编制绩效评价工作方案，对评价对象、评价内容、评价方式方法、评价体系和标准、工作程序和时间安排、人员安排及相关附件等做出具体规定。工作方案将报委托方审阅征求意见，并进行调整完善。

2.评价实施阶段

（1）前期准备通知

工作组通过委托方获取项目单位联系方式，与项目单位提前沟通，下发资料清单，由项目单位进行前期资料准备。

（2）收集部门资料

为满足评价工作需要，通过邮件、电话、建立微信工作群等方式，根据需要准备资料清单，跟踪辅导被评价项目。单位准备评价所需相关资料，对遇到的疑惑，及时予以解答，为被评价项目单位能够提供出满足评价需要的资料提供辅导支持。

（3）资料收集及审核反馈

工作组将依据资料收集清单对资料进行形式审核，对于不符合要求、存在重大缺项漏项的资料予以退回，并反馈原因，辅导被评价项目单位补充完善。

（4）非现场评价

主要对被评价项目提交的评价相关资料进行审核，统计和评分，在审核过程中对于存有疑义的问题，我们会与相关单位充分沟通，对于对评价结果有重大影响的存疑事项，也将进行现场检查或勘察。

（5）综合评价分析

根据所收集的基础资料，结合现场核实的有关情况，整理出绩效评价所需的基本资料和数据。按照评价实施方案确定的评价指标、评价标准和评价方法，根据评价基础数据，对评价项目的总体绩效情况进行全面的综合评价，形成评价结论。

3.报告撰写阶段

在前期工作开展的基础上，工作组对项目情况进行汇总和分析，撰写绩效评价报告，经公司内部审核后，递交委托方征求意见并根据反馈意见修改完成形成报告终稿。

三、综合评价情况及评价结论

表3-1 2023年部门整体支出指标评分表

四、绩效评价指标分析

（一）项目投入情况

从目标设定、预算配置两个方面进行评价，满分为15分，总得分9分。

表4-1项目投入情况得分表

一级指标	分值	二级指标	三级指标	分值	得分
投入	15	目标设定	绩效目标合法合规合理性	1	0.5
			绩效目标与部门职责的相符性	1	1
			绩效指标清晰量化程度	1	0
			绩效目标与年度任务对应性	1	0.5
			绩效目标与预算资金匹配性	2	1
		预算配置	在职人员控制率	3	0
			“三公经费”变动率	3	3
			重点支出安排率	3	3
		合计		15	9

1.目标设定情况

（1）绩效目标合法合规合理性

市妇联2023年部门年度工作计划符合客观实际，符合国家法律法规、国民经济和社会发展总体规划，但未编报整体支出绩效目标，适当扣分。本项满分1分，扣0.5分，得0.5分。

（2）绩效目标与部门职责的相符性

市妇联2023年度工作计划与部门“三定”方案确定的职责相符。本项不扣分，得1分。

（3）绩效指标清晰量化程度

市妇联未编报整体支出绩效目标，年度工作计划未体现清晰、具体、可衡量的数据。本项满分1分，扣1分，得0分

（4）绩效目标与年度任务对应性

市妇联2023年度工作计划与部门年度的任务数或计划数基本对应，但未编报整体支出绩效目标。本项满分1分，扣0.5分，得0.5分。

（5）绩效目标与预算资金匹配性

市妇联2023年度工作计划中未体现具体预算资金，且未编报整体支出绩效目标。本项满分2分，扣1分，得1分。

2.预算配置情况

（1)在职人员控制率

2023年市妇联实际在职人数24人，三定方案中核定的编制岗位12人，在职人员控制率为200%。本项满分3分，扣3分，得0分。

（2）“三公经费”变动率

市妇联2023年“三公经费”预算总额3.60万元，2022年“三公经费”预算总额5.60万元，“三公经费”变动率为-35.71%。本项不扣分，得3分。

（3）重点支出安排率

市妇联2023年重点项目预算支出共189.60万元，项目总预算支出191.60万元，重点支出安排率98.96%。本项不扣分，得3分。

（二）项目过程情况

从预算执行、预算管理、资产管理三个方面进行评价，满分为49分，总得分41分。

表4-2项目过程情况得分表

1.预算执行情况

（1）预算完成率

市妇联2023年全年预算数759.21万元，预算完成数759.21万元，预算完成率100%。本项不扣分，得11分。

（2）预算调整率

市妇联2023年度批复预算数759.21万元，调整调剂数48.52万元，预算调整率为6.39%。本项满分2分，扣1分，得1分。

（3）结转结余率

市妇联2023年结转结余总额为0万元。本项不扣分，得6分。

（4）结转结余变动率

市妇联2023年结转结余总额为0万元，2022年结转结余总额为0万元。本项不扣分，得1分。

（5）公用经费控制率

市妇联2023年实际支出公用经费43.90万元，预算安排公用经费总额43.90万元，公用经费控制率100%。本项满分2分，扣1分，得1分。

（6）“三公经费”控制率

2023年市妇联“三公经费”实际支出数为3.60万元，预算安排“三公经费”总额3.60万元。三公经费控制率100%。本项满分2分，扣1分，得1分。

（7）政府采购执行率

市妇联2023年政府采购预算0万元，实际政府采购合同金额0万元。本项不扣分，得3分。

2.预算管理情况

（1）管理制度健全性

市妇联制定有《林芝市妇女联合会制度汇编》，包含“三重一大”议事制度、考勤制度、公章（印章）使用管理制度、财务管理制度、财务报销审批、报销程序、干部职工经费补助办法等，管理制度健全。本项不扣分，得3分。

（2）资金使用合规性

抽查凭证，市妇联使用预算资金符合相关的预算财务管理制度的规定；资金拨付有完整的审批程序和手续；重大项目开支经过开会评估论证；不存在截留、挤占、挪用、虚列开支情况。本项不扣分，得5分。

（3）预决算信息公开性

市妇联按照政府信息公开有关规定，在林芝市政府网站公开2023年预算信息，2023年决算尚未批复，暂未公开。本项不扣分，得2分。

（4）基础信息完善性

经抽查财务凭证，业务附件真实完整，基础数据信息和会计信息资料真实、完整、准确。本项不扣分，得2分。

3.资产管理情况

（1）资产管理制度健全性

市妇联为加强资产管理、规范资产管理在财务管理制度第二章对部门固定资产管理进行了规定，相关规定合法、合规、完整，但未制定单独的资产管理制度。本项扣1分，得2分。

（2）资产管理安全性

经审核，市妇联资产配置合理，资产不存在未经批准的出租、出借行为，不存在出租、出借产生收益的情况，但是部门资产账务管理不合规，例如：查询固定资产卡片和2023年末的资产负债表，有4.91万元的无形资产计入固定资产中；部门资产处置不规范，例如：抽盘发现部门存在一辆价值20万元的汽车，实际已达到报废标准，但未及时进行报废处理。本项满分5分，扣2分，得3分。

（3）固定资产利用率

截至2023年12月31日，去除误计入的4.91万元无形资产，市妇联固定资产账面余额为528.65万元，经核查实际在用固定资产总额为393.96万元，闲置资产为老旧房子，无法使用。固定资产利用率为74.52%。本项满分2分，扣2分，得0分。

（三）项目产出情况

从部门整体产出情况的职责履行方面情况进行评价，满分为16分，总得分14.56分。

表4-3部门产出情况得分表

一级指标	分值	二级指标	三级指标	分值	得分
产出	16	职责履行	实际完成率	4	4
			完成及时率	4	4
			质量达标率	4	3
			重点工作办结率	4	3.56
合计				16	14.56

1.职责履行情况

（1）实际完成率

市妇联2023年计划完成项目数12个，实际完成项目数12个。实际完成率100%，本项不扣分，得4分。

（2）完成及时率

市妇联2023年实际完成项目数12个，实际及时完成项目数12个。完成及时率为100%，本项不扣分，得4分。

（3）质量达标率

市妇联2023年实际完成项目数为12个，截至2023年12月，部门实际完成工作数中达到部门绩效目标要求的工作任务数量为9个，《两规》工作经费项目、妇女儿童工作预算经费项目、党建经费项目质量未达标。具体未达标原因如下：《两规》工作经费项目绩效目标要求妇女儿童工作总结会要开展7次，实际只开展了两次；妇女儿童工作预算经费项目绩效目标要求扶持七县区妇字号项目达到9个，实际只达到7个；党建经费项目绩效目标要求组织党员参观“红色”教育基地5次，实际上只组织了两次，绩效目标要求慰问2人，实际仅慰问了1人。质量达标率为75%，本项满分4分，扣1分，得3分。

（4）重点工作办结率

市妇联2023年度重点工作为9项，实际完成重点工作为8项，其中第三项重点工作中的深入实施巾帼活动中的培训工作未按要求完成。本项满分4分，扣0.44分，得3.56分。

（四）部门效益情况

从部门整体效果情况的履职效益方面情况进行评价，满分为20分，总得分19.95分。

表4-4部门效果情况得分表

（1）经济效益

2023年市妇联扎实推进“乡村振兴巾帼行动”，投入资金建设7个巾帼示范基地，扶持“妇字号”项目、妇女合作社提质增效，创建市级“妇女微家”6个。市妇联通过整合妇女工作品牌和资源，强化服务功能和集聚效应，为女性在就业创业方面创造了良好的经济效益。本项不扣分，得5分。

（2）社会效益

2023年市妇联扎实开展“我为群众办实事”活动，开展妇女健康知识专题宣讲7次，1230余人受益；争取山东省人寿保险公司捐赠2000份妇女“两癌”保险；开展“自然堂春蕾助学行动”，发放助学金100万元，帮助200名困境女学生；持续开展“尼玛美朵”关心关爱活动，慰问困难妇女干部、单亲母亲、残疾儿童等个人和“微笑行动”、集中帮扶中心等集体；邀请市藏医院扎西平措赴工布江达县古觉拉康、嘎多岗寺开展免费义诊活动，为13名在编尼姑普及健康知识。本项不扣分，得5分。

（3）生态效益

2023年市妇联结合首个全国生态日，开展“提起‘菜篮子’·绿色环保有巾帼”主题实践活动，发放倡议书200余份，发放菜篮子100个；在全市七县区评选出挂牌100户“家家幸福安康”示范家庭，促进妇女积极参与乡村环境整治工作。本项不扣分，得5分。

（4）社会公众或服务对象满意度

共收集到24份针对2023年市妇联部门绩效的满意度调查问卷，其中有效问卷24份，问卷星综合分析满意指数显示为99%。本项满分5分，扣0.05分，得4.95分。

六、主要问题分析

（一）绩效目标方面

部门未编报整体支出绩效目标，导致后续的预算执行监控、绩效评价缺乏参照。

（二)在职人员控制率方面

2023年市妇联实际在职人数24人，三定方案中核定的编制岗位12人，在职人员控制率为200%。

（三）资产管理方面

部门资产账务管理不够规范，例如：查询固定资产卡片和2023年末的资产负债表将4.91万元的无形资产计入固定资产中，账实不符；资产处置不规范，例如：抽盘发现部门存在一辆价值20万元的汽车，实际已达到报废标准，但未及时进行报废处理。同时，固定资产利用率偏低，仅为74.52%，老旧房子闲置，造成了资源浪费。

（四）工作完成方面

市妇联未按照项目绩效目标保质完成所有项目，其中《两规》工作经费项目绩效目标要求妇女儿童工作总结会要开展7次，实际只开展了两次，妇女儿童工作预算经费项目绩效目标要求扶持七县区妇字号项目达到9个，实际只达到7个；党建经费项目绩效目标要求组织党员参观“红色”教育基地5次，实际上只组织了两次，绩效目标要求慰问两位困难党员，实际仅慰问了1人。另外，市妇联2023年度重点工作中的深入实施巾帼活动中的培训工作未按要求完成。

七、相关建议

（一）完善预算绩效目标、指标设定方面

研究制定绩效目标管理规章制度，通过加强对预算绩效目标编制质量的刚性约束，不断规范编制行为，强化预算部门的绩效管理主体责任。

（二）在职人员控制率方面

存在超编情况时，部门应采取一系列措施来妥善解决这一问题，确保符合国家关于机构编制管理的规定。比如分流安置，根据个人意愿和组织需要，将超编人员分流到其他缺编的单位或岗位上工作，也可以结合机构改革和人员结构调整进行合理安置；严格控制新招聘，在超编问题得到解决之前，严格控制新人员的招聘，确保只出不进，逐步消化超编人员。

（三）资产管理方面

单位负责人应严格执行固定资产管理制度，各职能部门对固定资产定期或不定期地相互对账核查，如发现一方情况不符，应当及时查明原因，并按相关规定处理，比如本部门中的误计入固定资产的无形资产应及时进项账务更正，已经不能使用的汽车要及时上报，按审批手续及时办理报废事宜。同时按照实际情况及时对固定资产管理系统和账务系统进行更新，随时做到账账相符、账卡相符、账实相符。

（四）工作完成方面

部门应在项目实施前做好项目目标和时间表的评估，确保其可实现性；合理分配时间、资金、人力等资源，做好项目监控，识别项目中可能遇到的风险和挑战，制定相应的预防措施和应对策略，根据项目进度情况及时调整资源配置情况；建立项目完成达标率的绩效考核机制和奖惩机制。同时对于年初设定的工作重点，要做到责任落实到人，不定期进行工作履职效益监控，对于未达标的重点工作，及时进行补充实施。

 

   附件：2023年林芝市妇联绩效评价