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林芝市水利局关于《西藏自治区古如曲流域综合规划环境影响评价报告》的第二次公示

我局委托四川省国环环境工程咨询有限公司编制的《西藏自治区古如曲流域综合规划环境影响响报告书》目前已编制完成，依据《中华人民共和国环境影响评价法》和《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令部令第4号）的有关规定，现将环境影响评价工作的相关信息公示如下：

一、规划的名称及概况

规划名称：西藏自治区古如曲流域综合规划环境影响评价报告

业主单位：林芝市水利局

流域概况：古如曲为雅鲁藏布江右岸一级支流，发源于西藏朗县登木乡境内的干白拉山北麓，流域呈南北向带状，流经增达、拉丁雪等地后于朗县仲达镇附近汇入雅鲁藏布江。流域东临拿窝蒲流域，西与雅鲁藏布江右岸相应支流为邻，南与西巴霞曲支流加波曲流域相连，北为雅鲁藏布江干流。流域内植被茂盛，灌丛草场、原始森林有较多分布。

规划范围：规划范围为整个古如曲流域，包括流域内的朗县登木乡、仲达镇。

规划水平年：近期规划水平年2025年，远期规划水平年2035年。

规划内容：根据流域实际情况、国民经济发展及生态环境保护对水资源开发、利用、保护的要求，科学制定流域开发治理目标，确定古如曲流域治理开发与保护的主要任务是：水资源与水生态保护、供水、灌溉、防洪、水土保持等。

规划目标：到2035年流域所有水功能区达到规划功能目标，污染物入河量全部控制在水功能区纳污能力范围内，水环境呈良性发展；确保流域水资源的持续利用，实现流域水资源利用、保护和水生态系统的良性循环，基本建成舒适和谐的流域水生态环境。

万元工业增加值用水量控制在40m³以下；进一步改扩建流域乡镇供水工程，提高流域乡镇供水能力，满足乡镇经济发展用水需求；大力发展规模化集中供水工程，建设自来水入户工程、提高自来水入户率；推进水源地保护和备用水源建设，建设抗旱备用水源工程，保证干旱年份生活和灌溉用水。

远期在保持灌溉面积为2.48万亩的基础上，进一步推动流域灌溉节水改造工程的建设，通过对灌区进行节水改造和高标准农田等项目建设，进一步提高灌区水资源利用效率和效益，灌溉水利用系数不小于0.6，实现本流域的农业发展目标。

结合当地经济社会发展的需要，防洪规划河段防洪工程全面建成，达到规划的设计防洪标准要求，山洪灾害得到有效防治，建成完善的防洪非工程措施。基本建立流域防洪减灾体系。

2035年水土流失综合防治面积达到85km²，全面建立起健全的水土保持预防监督体系，形成完善的水保法律法规体系，除高山远山外，水力侵蚀区得到较全面治理，冻融侵蚀区水土流失危害基本得到控制，人为水土流失得到全面控制；林草覆盖率和保存率在现有基础上有较大提高，生态环境明显改善；村庄周围农田基本得到保护，农村经济水平明显提高。健全水土保持预防保护与综合监管体系，全面建成水土保持监测体系。

根据地区电网规划，古如曲流域基本实现电网全覆盖，基本解决当地用电问题，在生态环境保护优先的前提下，综合考虑古如曲流域负荷需求电网建设和电网规划等情况，本次规划暂时不推荐水电站开发方案。

基本实现流域综合管理现代化。建立完善的流域涉水管理法律法规体系；建立起高效的跨部门跨行业的协调机制，公共参与机制成熟高效；建立有效的跨部门协调配合执法机制；建立流域水质、水量、水生态环境等实时监测、监控系统等。

二、评价范围、评价时段及评价重点

1、评价范围

①水环境评价范围：古如曲干流河段及规划古如水库库区及坝下减水河段。从水质与水量保障角度，将朗县、仲达镇等城镇水源地及取水口纳入评价范围。

②水文水资源评价范围：水文情势的评价范围为古如曲干流河段及其主要支流河段，重点为规划古如水库库区及坝下减水河段；水资源评价范围为整个古如曲流域。

③生态环境评价范围：整个古如曲流域的陆生生态和水生生态。重点针对规划工程涉及或影响流域植被以及可能间接对植物多样性造成影响的区域、涉及鱼类三场等生境的河段。

④社会环境评价范围：古如曲流域行政区划包括林芝市朗县的仲达镇、登木乡。

2、评级时段

规划基准年为2017年，近期规划水平年为2025年，远期规划水平年为2035年。

3、评价重点

①规划与国家及省区相关法律法规、规划、政策文件、功能区划的符合性和协调性分析，规划内部的协调性分析。

②流域环境影响回顾评价，流域环境现有环境问题及资源制约性因素分析。

③从总体布局、开发时序等角度分析规划方案的环境合理性，体现规划优化调整过程，提出进一步优化调整的建议。

三、环境影响分析

1、主要有利影响

古如曲流域综合规划带来的有利影响表现在环境效益和经济社会效益。

环境效益主要表现在流域规划加强了对水资源的保护、水土保持和水生态的保护等工作，设置了水功能区限制纳污的要求，并规定了污染物消减量和主要河流断面最小下泄生态水量，可保障水体水质和生态环境用水，满足生活、生产和生态用水的水量和水质要求；达到水资源可持续利用和维系良好生态环境的目的，有效保护生物生境，维持生物多样性和完整性；综合治理水土流失，促进生态建设，保障了流域生态安全和河流健康。

经济社会效益主要表现在防洪工程、水资源开发利用等规划的实施，将健全水资源综合利用体系，可保障城乡饮水安全，满足供水要求，建成完善现代化防洪减灾体系，防洪保护对象达到规定的防洪标准，为保障流域安全打下坚实基础；提高灌区经济、环境效益，将极大推进节水型流域建设，转变用水方式，提高城乡供水保障能力和城乡抗御干旱的能力，有效保障流域重点地区供水安全，促进古如曲流域可持续发展。

2、主要不利影响

流域综合规划的实施不可避免地将带来一些环境问题。流域水资源开发利用率由2.66%提高到4.52%（75%频率），总用水量仍低于郎县2035年用水总量红线指标2233万m³要求。灌区改造对现有土地利用类型的影响；灌区节水改造对渠道沿线的土地影响；古如水库对该河段水生生态、水文情势、河流阻隔的影响。这些不利影响大多可以通过采取一些减量化、减缓性和补救性等措施，予以减缓或消除。

四、环境保护措施

古如曲流域综合规划实施，有较大的社会、经济和环境效益，同时也会对生态环境带来一定的不利影响。在规划实施过程中，拟采取以下环保措施。

1、水资源保护影响减缓措施

划定古如水库水源地保护区，水源地保护区的保护应采取工程控制措施与管理措施相结合的方案思路，在水库工程上游建设生态防护和绿化隔离工程，围绕水库两岸上游区域采取绿化植树方式进行水生态修复。

加强入河排污口整治和监督管理，开展水污染防治与面源治理，提高城镇污水处理水平，加强污水达标排放的监管力度。

2、陆生生态保护措施

开展生态保护宣传活动，加强野生动物保护法规、条例以及有关林业法规的宣传和执行，严禁捕杀野生动物、乱砍乱伐；工程占地应尽量避免选择森林资源分布较集中的区域，应采取的水土保持措施，不仅具有防治水土流失的功能，还应具有绿化和美化景观的作用。

对永久占地区及周边进行绿化、美化，对于渣场等临时占地在施工结束后全部进行复耕、绿化或植林种草。

3、水生态保护措施

合理慎重进行流域开发，保护古如曲水生态，严格按照生态需求下泄生态流量；采取繁殖期避让、捞鱼过坝，减缓闸坝对鱼类的阻隔，进行鱼类增殖放流、加强施工期间宣传教育等措施进行减缓水生态影响。

4、水土流失防治措施

工程开挖、填筑等扰动较大的施工活动，尽量避免雨季进行，并严格按设计要求确定开挖、填筑的坡度，确保边坡稳定。工程施工结束后，部分裸露地表采取播撒草籽、栽植乔灌木等绿化措施，减少水土流失，恢复自然景观。尽快开展临时占地区的植被恢复。植物措施采取种植草皮、绿化树种等措施，保持表土，减少水土流失。

五、综合评价结论

古如曲流域综合规划符合国家加强生态文明建设的总体要求，规划的实施有助于优化水资源时空分布，对统筹兼顾各行业用水需求、推动社会和环境的可持续发展具有积极影响。同时，可保障城乡供水安全，有助于实现河流生态的良性循环。通过对古如曲流域综合规划方的环境合理性进行分析论证，认为规划内容、目标和布局均具有一定的协调性和可达性，规划实施不存在重大环境制约性因素，从环境保护角度分析，本规划总体上具有一定的可行性。

六、征求公众意见的主要内容

1、您对该规划的态度如何；

2、您最关心该规划哪部分内容；

3、您认为古如曲流域存在哪些主要环境问题；

4、您对规划实施有哪些建议，对环境保护方面有哪些要求。

七、公众提出意见的主要方式

公众可向建设单位或环评单位提出与环境影响评价相关的意见，公众可以选择以下方式中的一种或多种提出意见：

（1）以联系电话的方式；（2）以电子邮件的方式。

公众提交意见时，请提供有效的联系方式；鼓励采用实名方式提交意见并提供常住地址。对于公众提交的相关个人信息，我司承诺不会用于环境影响评价公众参与之外的用途。

八、业主及环评单位名称及联系方式

业主单位：林芝市水利局

联 系 人：胡少林

联系电话：0894-5884686

评价单位：四川省国环环境工程咨询有限公司

联 系 人：赖工、冯工、李工

联系电话：028-83395555

联系邮箱：85113591@qq.com

九、公众意见征求期限

公众意见征求时间为自公示之日起10个工作日内。

附件1——西藏自治区古如曲流域综合规划环境影响报告书（征求意见稿）

附件2——众参与调查表（个人）